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2012-04-12 作者：尹衛(wèi)國 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)《南國都市報》報道，海南省物價局?jǐn)M于近期召開居民階梯電價聽證會,，12名消費者代表計劃從�,？诘劝耸锌h產(chǎn)生，報名日期為4月7日至11日,，但截至10日已過去四天無一人自愿報名,，為防止聽證會“流產(chǎn)”,，物價局在其官方網(wǎng)站上“親躬”動員市民踴躍報名。
電價聽證涉及市民切身利益,，按理說應(yīng)該社會關(guān)注熱情高漲,，然消費者為何毫無興趣？一位網(wǎng)友說“聽證會本來就是哄老百姓的擺設(shè),，不可能接受真正的民意,。”這或許反映了市民的糾結(jié)心理,，看來這個聽證會未開已失去公信力,。
在百姓眼中，如今不少聽證會成為食之無味的“雞肋”,。聽證會缺失信任,，原因主要有二，一是聽證會普遍開成漲價會,，群眾不滿意,。二是許多聽證會僅僅是為完成調(diào)價程序而開，成了走過場的“秀”,。
海南消費者“罷會”,，讓一些部門很沒面子，說明價格聽證制度亟待改進,。我國《政府價格決策聽證辦法》是2002年11月22日實施的,，聽證程序與制度設(shè)計，與當(dāng)今民意訴求有一定差距,，修訂必要性顯而易見,。筆者以為，聽證會要贏得信任,，須著手以下三個方面改革,。
首先要擴大消費者聽證代表人數(shù)。2009年12月,，國家發(fā)改委對《價格聽證辦法》進行修訂,，將消費者聽證代表由原先占聽證總?cè)藬?shù)的1/3擴大到2/5。這還不夠,，建議消費者代表增至50%以上,，這樣才能形成勢均力敵的博弈力量。
其次是賦予消費者實權(quán),。如今聽證會只是征求意見,，價格決策權(quán)在部門手中,，聽證結(jié)束,，消費者代表的權(quán)利與使命便告終結(jié)，是否漲價完全由公權(quán)部門說了算。筆者以為,，聽證改革應(yīng)著力于解決消費者代表權(quán)利“虛化”,，強化消費者在調(diào)查、取證,、知情,、參與最終決策等方面的實權(quán)，如果過半以上代表否決調(diào)價方案,，就應(yīng)終止,。
第三是摒棄職能部門先入為主。當(dāng)下聽證會千篇一律的做法是,，政府職能部門先制訂若干個漲價方案讓消費者選擇,，市民代表只能圍繞既定方案進行討論，不得“另辟蹊徑”再提方案,。先入為主一是錯在職能部門“老大”思維,，凡事一手操辦，漠視,、“矮化”消費者平等地位,。二是有強買強賣之嫌，法律賦予消費者的聽證權(quán)利被限制于提提意見,，修修補補,。價格聽證要公正、平等,、和諧,，須去除先入為主，鼓勵消費者拿聽證方案,。消費者方案雖然不夠?qū)I(yè),，但能充分反映民意。
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