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溫家寶總理幾天前在福州主持召開的福建、上海,、江蘇,、浙江四省（市）經(jīng)濟形勢座談會上表示,，要根據(jù)形勢變化盡快出臺預調(diào)微調(diào)措施,，同時做好政策準備，留有相應的政策空間,。
日前舉行的央行貨幣政策委員會首季例會也提出,，下一階段要綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長,。對此,，一些專家學者和業(yè)內(nèi)人士就將其解讀為管理層釋放出了政策寬松信號。在筆者看來,，管理層目前依然堅持政策適時適度預調(diào)微調(diào),，保持穩(wěn)中求進總基調(diào)，并未有任何政策寬松的傾向,。
去年至今,，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了下行趨勢。從國際看,，隨著歐洲主權(quán)債務危機的蔓延,，日本和美國經(jīng)濟相繼陷入困境，外部需求減弱成了中國經(jīng)濟增長面臨的最大下行風險,。從國內(nèi)看,，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，去年經(jīng)濟增速逐季回落,。今年以來經(jīng)濟放緩局面仍在持續(xù),，不過這主要是政府主動調(diào)控的結(jié)果。因為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是解決中國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵，是當前和今后一個較長時期的緊迫任務,。
而在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式過程中，也必定會以減緩一定的經(jīng)濟增速作為代價,，但對提升經(jīng)濟質(zhì)量大有裨益,。正因為此,，溫家寶總理在今年的政府工作報告中主動提出將今年的經(jīng)濟增速調(diào)低至7.5%,。但從現(xiàn)實情況看，經(jīng)濟增速放緩預期已受到地方偏高的GDP增速目標的抵沖,。換言之,，從各地制定的今年GDP目標看，“高速增長”仍然是主基調(diào),。根據(jù)全國31個省(自治區(qū),、直轄市)公布的數(shù)據(jù)，除北京,、上海為8%外,，其他地區(qū)均超過8%，中西部地區(qū)則更是保持在兩位數(shù)的增長速度,。那經(jīng)濟增長靠什么,？最傳統(tǒng)最直接也是最立竿見影的辦法就是通過政策刺激，促進固定資產(chǎn)投資,、消費以及外貿(mào)出口的快速增長,。目前西部有些地區(qū)就已將確保固定資產(chǎn)投資快速增長列為今年地方政府工作的頭等重要任務來抓。若果真如此,，我國經(jīng)濟就又會重返以往低水平,、粗放型經(jīng)濟增長的老路。但形勢發(fā)展讓我們已清醒地看到,，過去的老路是根本走不通的,，必須通過主動調(diào)控讓我國經(jīng)濟朝著“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標扎實前進。只要走得扎實,，經(jīng)濟適度放緩也是值得的,，更是正常的。
因此,，下一步政策預調(diào)微調(diào),，仍然要把握好穩(wěn)中求進的政策總基調(diào)。首先，財政政策和貨幣政策都應當做到“穩(wěn)進有度”,。在財政政策上,，應抓緊落實已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅等政策，并不斷加以完善,。貨幣政策要兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險，有針對性地適時適度調(diào)節(jié),。鑒于3月CPI同比增長3.6%,，穩(wěn)物價仍是當前重要的工作，建議央行貨幣調(diào)控應以數(shù)量型工具為主,，價格型工具為輔,。其次，政策預調(diào)微調(diào)要堅持“區(qū)別對待,，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。經(jīng)過近些年的建設(shè)和發(fā)展，東部省區(qū)實際上已步入中等發(fā)達水平,，今后的重點在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,；而中西部欠發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)大多還處于成長中,，經(jīng)濟總量偏小,，各項事業(yè)都需要加快發(fā)展，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡,。為此,，經(jīng)濟政策的制定一定要堅持“區(qū)別對待，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。從各地而言,，一定要嚴格按照國家整體經(jīng)濟戰(zhàn)略部署辦事，堅持全國一盤棋,，堅決走出地方片面追求GDP增長,、片面追求“政績”、“形象”的怪圈,，嚴格落實中央宏觀調(diào)控政策,，確保中央政令暢通，令行禁止,。再次,，政策預調(diào)微調(diào)要處理好投資、消費和外貿(mào)“三駕馬車”之間的關(guān)系,。
當前,，為了應對經(jīng)濟下行的壓力，宏觀調(diào)控政策應著力擴內(nèi)需、穩(wěn)外需,。在擴內(nèi)需中,，投資依然將起到至關(guān)重要的作用。但是,，除了要把握好投資方向,、投資結(jié)構(gòu)、投資效益之外,，更要把著力點放在推動消費上,，通過擴大最終消費，帶動中間需求,，使得消費能夠成為推動經(jīng)濟增長的主導力量,。穩(wěn)定外需，理應保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，從多方面加大對外貿(mào)企業(yè)的支持,，努力完成今年進出口總額增長10%左右的目標,，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,。
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