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溫家寶總理幾天前在福州主持召開(kāi)的福建,、上海,、江蘇、浙江四�,。ㄊ校┙�(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上表示,，要根據(jù)形勢(shì)變化盡快出臺(tái)預(yù)調(diào)微調(diào)措施，同時(shí)做好政策準(zhǔn)備,，留有相應(yīng)的政策空間,。
日前舉行的央行貨幣政策委員會(huì)首季例會(huì)也提出，下一階段要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng),。對(duì)此，一些專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士就將其解讀為管理層釋放出了政策寬松信號(hào),。在筆者看來(lái),，管理層目前依然堅(jiān)持政策適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，并未有任何政策寬松的傾向,。
去年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行趨勢(shì),。從國(guó)際看,，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，日本和美國(guó)經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境,，外部需求減弱成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大下行風(fēng)險(xiǎn),。從國(guó)內(nèi)看，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,，去年經(jīng)濟(jì)增速逐季回落,。今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)放緩局面仍在持續(xù)，不過(guò)這主要是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果,。因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題的關(guān)鍵,，是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的緊迫任務(wù),。
而在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過(guò)程中,，也必定會(huì)以減緩一定的經(jīng)濟(jì)增速作為代價(jià),，但對(duì)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大有裨益。正因?yàn)榇�,，溫家寶總理在今年的政府工作�?bào)告中主動(dòng)提出將今年的經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低至7.5%。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，經(jīng)濟(jì)增速放緩預(yù)期已受到地方偏高的GDP增速目標(biāo)的抵沖,。換言之，從各地制定的今年GDP目標(biāo)看,，“高速增長(zhǎng)”仍然是主基調(diào),。根據(jù)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)公布的數(shù)據(jù),，除北京,、上海為8%外，其他地區(qū)均超過(guò)8%,，中西部地區(qū)則更是保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度,。那經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么？最傳統(tǒng)最直接也是最立竿見(jiàn)影的辦法就是通過(guò)政策刺激,，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資,、消費(fèi)以及外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。目前西部有些地區(qū)就已將確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)列為今年地方政府工作的頭等重要任務(wù)來(lái)抓,。若果真如此,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就又會(huì)重返以往低水平、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路,。但形勢(shì)發(fā)展讓我們已清醒地看到,，過(guò)去的老路是根本走不通的，必須通過(guò)主動(dòng)調(diào)控讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)扎實(shí)前進(jìn),。只要走得扎實(shí),，經(jīng)濟(jì)適度放緩也是值得的，更是正常的,。
因此,，下一步政策預(yù)調(diào)微調(diào)，仍然要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的政策總基調(diào),。首先,，財(cái)政政策和貨幣政策都應(yīng)當(dāng)做到“穩(wěn)進(jìn)有度”。在財(cái)政政策上，應(yīng)抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅等政策,，并不斷加以完善,。貨幣政策要兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn),，有針對(duì)性地適時(shí)適度調(diào)節(jié),。鑒于3月CPI同比增長(zhǎng)3.6%，穩(wěn)物價(jià)仍是當(dāng)前重要的工作,，建議央行貨幣調(diào)控應(yīng)以數(shù)量型工具為主,，價(jià)格型工具為輔。其次,，政策預(yù)調(diào)微調(diào)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)近些年的建設(shè)和發(fā)展,，東部省區(qū)實(shí)際上已步入中等發(fā)達(dá)水平,，今后的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),，產(chǎn)業(yè)大多還處于成長(zhǎng)中,，經(jīng)濟(jì)總量偏小，各項(xiàng)事業(yè)都需要加快發(fā)展,，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡,。為此，經(jīng)濟(jì)政策的制定一定要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。從各地而言，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署辦事,，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,，堅(jiān)決走出地方片面追求GDP增長(zhǎng)、片面追求“政績(jī)”,、“形象”的怪圈,，嚴(yán)格落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，確保中央政令暢通,，令行禁止,。再次，政策預(yù)調(diào)微調(diào)要處理好投資,、消費(fèi)和外貿(mào)“三駕馬車”之間的關(guān)系,。
當(dāng)前，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，宏觀調(diào)控政策應(yīng)著力擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)外需。在擴(kuò)內(nèi)需中，投資依然將起到至關(guān)重要的作用,。但是,，除了要把握好投資方向、投資結(jié)構(gòu),、投資效益之外,，更要把著力點(diǎn)放在推動(dòng)消費(fèi)上，通過(guò)擴(kuò)大最終消費(fèi),，帶動(dòng)中間需求,，使得消費(fèi)能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。穩(wěn)定外需,，理應(yīng)保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，從多方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持，努力完成今年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo),，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。
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