編者按
隨著經(jīng)濟全球化的深入,，能夠建立一個在地區(qū)乃至全球有著重要影響的國際金融中心是一個國家,，特別是經(jīng)濟大國在國際金融體系中發(fā)言權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的重要體現(xiàn),。國際金融中心在維護經(jīng)濟和金融安全，以及在資產(chǎn)定價和促進全球資源配置方面有重要的戰(zhàn)略作用,，因此,，國際金融中心城市面臨著比其他城市更加激烈的競爭，相關(guān)政府機構(gòu)也多方設(shè)法對中心的建設(shè)發(fā)展予以大力支持和鼓勵。
紐約國際金融中心地位的確立,，主要是以美國經(jīng)濟實力為依托,。在第一次世界大戰(zhàn)之前，紐約還基本上屬于國內(nèi)金融中心,。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,，美國憑借其在戰(zhàn)爭中擴張起來的經(jīng)濟實力，建立其美元在國際貨幣制度中的中心地位,，成為世界最大的資金供應(yīng)者和國際金融霸主,，紐約順勢成為戰(zhàn)后國際貿(mào)易的美元結(jié)算中心和最大的國際資金市場。
紐約之所以能夠成為與倫敦并駕齊驅(qū)而后在金融業(yè)務(wù)的許多方面又超過倫敦的國際金融中心,，除了美國演變?yōu)槭澜珙^號強國的宏大歷史背景,，還包括以下原因：
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，市場機制始終是推動其轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量,，而政府的政策干預(yù)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的有力保障,。紐約屬于典型的以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，曼哈頓金融服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展,，離不開紐約市政府的積極規(guī)劃和有力調(diào)控,。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整、失業(yè),，以及財政危機時,，政府也都通過制定城市戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境保護法規(guī),、產(chǎn)業(yè)扶持政策,、社會保障措施等進行有力的引導(dǎo)和扶持。上世紀(jì)50年代以來,，紐約市政府為了加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，制定了一系列促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計劃,，鼓勵服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，催生了以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)群。2010年的數(shù)據(jù)顯示,，紐約服務(wù)業(yè)GDP占比超過90%,，其中金融業(yè)占據(jù)40%左右。紐約金融中心的衍生金融工具成交量,、外匯交易量,、外國債券發(fā)行量分別占全球的14%、16%,、34%,。紐約的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)特別是金融業(yè)高度集中在曼哈頓區(qū),。曼哈頓是紐約市的中心區(qū)，總面積57.91平方公里,，占紐約市總面積的7%,，經(jīng)濟增長總量卻占紐約市經(jīng)濟增長總量的80%以上。
債券市場的發(fā)展為金融中心提供了資本支撐,。美國的發(fā)展與資本的獲得是密切相關(guān)的,，修建運河、造船,、修建鐵路,、西部擴張等都需要大量的資本支持，這些資本大部分通過債券市場獲得,。兩次世界大戰(zhàn)期間,，美國政府也通過場外交易市場發(fā)行戰(zhàn)爭債券籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費。通過發(fā)行債券籌到的資金還幫助美國走出19世紀(jì)末至20世紀(jì)初以及1929年至1933年兩次經(jīng)濟大蕭條,。在2008年9月國際金融危機爆發(fā)后,，美國經(jīng)濟陷入低迷時，也是通過發(fā)行巨額外債籌集到了刺激經(jīng)濟發(fā)展的資本,。
國際貿(mào)易的發(fā)展與紐約金融業(yè)之間的互動構(gòu)成了良性的循環(huán),。美國是世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的主要締約方之一。美國通過參與全球貿(mào)易自由化進程,從國際貿(mào)易體系獲得了巨大的利益,。美國是吸收外國直接投資最多的國家,。紐約不僅是國際金融中心，并且是世界重要的貿(mào)易中心,，它在外貿(mào)領(lǐng)域為全球提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)使其具有難以替代的國際地位,。
金融服務(wù)業(yè)在紐約曼哈頓集聚存在多方面的優(yōu)勢。與倫敦集政治中心和經(jīng)濟金融中心于一體不同的是,，紐約雖然是經(jīng)濟中心，卻不是美國的政治中心,。盡管一個現(xiàn)代國家政治中心擁有政治決策的信息優(yōu)勢,，可能成為金融中心的競爭優(yōu)勢，但是,，正是因為紐約并非國家的政治中心,，因此其經(jīng)濟運行受政府的干擾較少，也不會淪為政治家實現(xiàn)其政治目標(biāo)的工具,。
經(jīng)濟集聚是曼哈頓不斷向前的動力,。一方面，巨額的公共投資和私人投資不僅投放于街道,、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,，而且投放于高級住宅區(qū)和辦公大樓,，這使得曼哈頓一直保持著先進和現(xiàn)代的設(shè)施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的外部條件,。另一方面,，曼哈頓集聚了大量金融服務(wù)的提供者和消費者。曼哈頓的居民無論在教育程度還是在收入水平方面,，都遠遠高于同屬紐約市的其他城區(qū),。在曼哈頓的居民中，大多為受過高等教育的經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員,，他們成為金融服務(wù)供求的主要對象,。
相對完善的金融法律體系是美國金融體系健康運行的基礎(chǔ)。美國金融法規(guī)包括三個層次：一是金融監(jiān)管大法,，如早至1863年的《國民銀行法》,，以及后來百余年中陸續(xù)出臺的《聯(lián)邦儲備法》、《銀行法》,、《國際銀行法》,、《放松存款機構(gòu)管理與貨幣控制法》、《金融機構(gòu)改革,、復(fù)興與實施法》,、《聯(lián)邦存款保險公司改善法》、《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》等,。二是專項性法律,，包括《銀行持股公司法》、《銀行合并法》,、《消費貸款保護法》,、《住宅抵押貸款信息公布法》、《金融機構(gòu)管理和利息控制法》,、《嘉恩——圣高曼存款機構(gòu)法》,、《國際貨款監(jiān)督法》等。三是金融法規(guī)條例,。美國金融監(jiān)管機構(gòu)為管制金融機構(gòu)和金融活動,，在不同時期制定了若干規(guī)則與條例。根據(jù)相關(guān)法律,，美國的金融監(jiān)督體系是由貨幣監(jiān)理署,、聯(lián)邦儲備體系、聯(lián)邦存款保險公司三個聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)及州政府金融監(jiān)管機構(gòu)組成,，這種各金融監(jiān)管機構(gòu)分工協(xié)作,、分層次金融監(jiān)管的體系，在歷史上支持了美國金融業(yè)的發(fā)展和華爾街的崛起,。
然而,，隨著全球化的發(fā)展和金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營的發(fā)展,，隨著金融市場之間產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展，交叉出售的涌現(xiàn)和風(fēng)險的快速傳遞,，美國的監(jiān)管體制越來越多地暴露出一些問題,，其中最為突出的就是監(jiān)管領(lǐng)域的重疊和空白同時存在，沒有一個聯(lián)邦機構(gòu)能夠有足夠的法律授權(quán)來負責(zé)看管金融市場和體系的整體風(fēng)險監(jiān)管狀況,，風(fēng)險無法得到全方位的覆蓋等,。從美國的次貸危機引起全球金融危機可以看出，美國金融監(jiān)管體系確實存在嚴(yán)重缺陷,，也必須進行重大變革,。
紐約作為全球最大的金融中心，掌控著全球40%左右的金融資金,，是全球最大且最活躍的股票市場,。許多大型企業(yè)都在紐約市設(shè)立總部，財富500強中就有45家公司總部位于該市,。紐約成為首屈一指的國際金融中心,，經(jīng)歷了長達百年的演變。