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今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作出重要部署，中央要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì),，這意味著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,。
從近年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展可以看出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力,。一方面,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)使農(nóng)民在災(zāi)后能及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活,。另一方面,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，促進(jìn)了信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持,，緩解了農(nóng)民貸款難問(wèn)題,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，初步滿足了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。
數(shù)據(jù)顯示,，從2007年到2011年的５年間,，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年均增速達(dá)到85%，累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元,，向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過(guò)400億元，戶均賠款近600元,，占農(nóng)村人均年收入的10%左右,，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)各個(gè)方面,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正在為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展配上新引擎,。
但應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段,，服務(wù)能力,、覆蓋面和保障水平都有待進(jìn)一步提高，如何更有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用仍然是須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,。當(dāng)前,，特別需要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。
一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系,。應(yīng)該按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿,、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，保險(xiǎn)公司可以依靠政府部門(mén)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不可產(chǎn)生依賴思想,。
二是“快”與“好”的關(guān)系,。一方面，要充分調(diào)動(dòng)各方參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性,，實(shí)現(xiàn)量的跨越,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透力；另一方面,，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式,，在量的跨越基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路,。
三是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,。保險(xiǎn)公司要算好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算好經(jīng)濟(jì)賬,，就是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范,，追求長(zhǎng)時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),；算好社會(huì)效益賬,，是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè),，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新,，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效做出更大貢獻(xiàn),。
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)該用活,、用好現(xiàn)有的支持政策，鞏固好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的良好勢(shì)頭,，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成“百姓得實(shí)惠,、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階,。
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