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大力發(fā)展老齡事業(yè),，加快建立適度普惠的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,，成為擺在我們面前重要而迫切的任務(wù)。
大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)堅持政府創(chuàng)造環(huán)境和發(fā)揮社會力量作用相統(tǒng)籌,，堅持資金保障和服務(wù)保障相匹配,，堅持居家,、社區(qū)、機構(gòu)相銜接,，多管齊下,，共同發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
4月7日是世界衛(wèi)生日,，今年的主題是“老齡化與健康”,。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國人口基金會認(rèn)為，因生育率下降和壽命延長引起的人口老齡化已成為全球現(xiàn)象,，將對人類生活的諸多領(lǐng)域帶來深遠(yuǎn)影響,。
在全球人口快速老齡化的過程中，我國的形勢也不容樂觀,，自1999年我國跨入老齡化社會門檻后,，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大,、增長快,。目前，我國老年人口已達1.85億,，占全國總?cè)丝诘?3.7%,，且高齡化、空巢化趨勢明顯,，失能,、半失能老年人比例高。大力發(fā)展老齡事業(yè),，加快建立適度普惠的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,，成為擺在我們面前重要而迫切的任務(wù)。
與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、社會持續(xù)進步,、人民生活水平不斷提高相比，盡管我國老齡事業(yè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展,，但社會養(yǎng)老服務(wù)還存在不小差距,。供需矛盾突出,，千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)只有19.7張，不僅低于發(fā)達國家50‰至70‰的平均水平,，也低于一些發(fā)展中國家的水平,；服務(wù)項目偏少，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能不完善,、利用率不高,；結(jié)構(gòu)不合理，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢,，區(qū)域,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足,，民間參與不充分,，服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高等。
今年的《政府工作報告》提出,，要加快完善社會保障體系,，今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；按照《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》,，2015年,，我國將基本建立制度完善、組織健全,、規(guī)模適度,、運營良好、服務(wù)優(yōu)良,、監(jiān)管到位,、可持續(xù)發(fā)展，與人口老齡化進程相適應(yīng),，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：
——堅持政府創(chuàng)造環(huán)境和發(fā)揮社會力量作用相統(tǒng)籌,。從我國的基本國情出發(fā),，參照國際社會通行做法，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場主體,、社會主體的作用,，通過推進公建（辦）民營、實施民辦公助、促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，建立適應(yīng)老年人服務(wù)需求,、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、公平競爭,、充滿活力的管理體制和運行機制，形成政府,、市場和社會的良性互動,。
——堅持資金保障和服務(wù)保障相匹配，積極建立社會養(yǎng)老服務(wù)資金保障制度,，大力推進社會養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),。要在我國已建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、社會救助等社會保障制度的基礎(chǔ)上,，根據(jù)差異性原則，通過推動建立高齡補貼,、養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼等制度,，為經(jīng)濟狀況困難老年人養(yǎng)老服務(wù)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持；要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)隊伍和老年人互助服務(wù)，為所有有需求的老年人提供生活照料,、家政服務(wù),、康復(fù)護理、精神慰藉,、安全援助和社會參與等多方面服務(wù),。同時加強社會養(yǎng)老法律法規(guī)建設(shè)。
——堅持居家,、社區(qū),、機構(gòu)相銜接，大力推進居家養(yǎng)老服務(wù),，切實加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，積極發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營上,，堅持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實際適用相并重,。在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局上，堅持分類指導(dǎo)和資源整合相結(jié)合,。我國社會養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)多元化,、多層次、多樣化發(fā)展格局,，必須把握全局,，突出重點,，科學(xué)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，更加重視農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),；居家、社區(qū),、機構(gòu)均衡發(fā)展,，更加重視居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)；公辦,、民辦協(xié)調(diào)推進,，更加重視扶持民辦機構(gòu)；非營利性,、營利性機構(gòu)和服務(wù)共同發(fā)展,，更加重視以需求為導(dǎo)向。同時充分整合和利用現(xiàn)有資源,，盤活存量資產(chǎn),，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費,。
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