“不確定性”因素增多,，大大增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性和困難性,，如何應(yīng)對(duì)這一局面,，是當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題,。
首先，最大的不確定性來(lái)自于外部,。歐債危機(jī)的陰影是目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的最大障礙,。根據(jù)美林公司的預(yù)測(cè)，2012年歐元區(qū)GDP將負(fù)增長(zhǎng)0.6%,，拖累全球經(jīng)濟(jì)增速降至3.5%,，在極端情況下，歐元區(qū)還可能深度衰退2.5%,。其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體前景也不樂(lè)觀,，“末日博士”魯比尼就預(yù)計(jì)，美國(guó),、英國(guó)和歐元區(qū)在2012年有50%的幾率陷入衰退,。
另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜,。GDP增速連續(xù)回落,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，去年第一季度GDP同比增長(zhǎng)9.7%,，第二季度9.5%，第三季度9.1%,，而第四季度增速已滑到9%以內(nèi),，為8.9%。經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4個(gè)季度回落,，創(chuàng)近兩年新低,。今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也并不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)增速僅7.5%,，創(chuàng)8年來(lái)最低,。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益亦出現(xiàn)快速下滑勢(shì)頭。今年前兩月,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6060億元,，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%,，這是自2009年11月以來(lái)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。其中國(guó)企、股份制企業(yè)和外企利潤(rùn)下降,，是全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不景氣的主因,。而在號(hào)稱“制造業(yè)之都”的深圳,，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是出現(xiàn)大面積負(fù)增長(zhǎng)，這是特區(qū)成立以來(lái)極為罕見的現(xiàn)象,。
與此同時(shí),，政府財(cái)政收入增速迅速回落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，今年1-2月份全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,，比去年平均增速24%左右降了一半多。而在北京,、上海,、廣州、重慶等制造業(yè)集中的城市,，財(cái)政收入一改往年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì),，竟出現(xiàn)極為少見的集體負(fù)增長(zhǎng)。
在這種不確定性因素迅速增多的復(fù)雜背景下,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和有效性必須大大提高,。按照年初制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，今年的宏觀調(diào)控將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),。
不過(guò)，在具體的實(shí)施過(guò)程中,，應(yīng)將積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策進(jìn)一步細(xì)化,，最好能有具體配套措施將其落到實(shí)處，有針對(duì)性地操作,。這樣才有利于充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的積極性,，避免由于政策的模糊而誤傷部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。
外因不可控,，內(nèi)因成關(guān)鍵,，因此必須盡快挖掘和培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,。構(gòu)建一個(gè)包括擴(kuò)大內(nèi)需,、刺激消費(fèi)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略等措施在內(nèi)的宏觀調(diào)控政策體系,，確保穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),，為未來(lái)保持更持久穩(wěn)定的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（作者系對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任）