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保監(jiān)會日前決定啟動第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)，擬全面升級保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,。
償付能力監(jiān)管是現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管的核心,，也是命根子。從2003年起,，中國保監(jiān)會實(shí)質(zhì)啟動了償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)工作,，到2007年底，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系,。2008年之后,，不斷完善、豐富償付能力監(jiān)管制度,，形成第一代償付能力監(jiān)管制度體系,。
但是，近年來,，國際國內(nèi)金融形勢發(fā)生了巨大變化,。從國際看，金融危機(jī)之后,，國際金融改革一直在快速推進(jìn),，金融監(jiān)管國際趨同的步伐明顯加快。銀行業(yè)出臺了巴塞爾資本協(xié)議III,，國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則也正在進(jìn)行一場重大變革,，未來幾年是重塑國際保險(xiǎn)監(jiān)管格局的關(guān)鍵時(shí)期。從國內(nèi)看,，國內(nèi)保險(xiǎn)市場和資本市場快速發(fā)展,，對防范風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的要求越來越高，現(xiàn)行償付能力監(jiān)管制度體系在某些方面已不能完全適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管需要,。
從國內(nèi)改革開放發(fā)展看,，讓民眾共享改革發(fā)展的成果是和諧社會的必然,，保險(xiǎn)業(yè)也不例外。而建設(shè)第二代制度體系,，對于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益,，增強(qiáng)監(jiān)管制度的科學(xué)性和合理性，提高行業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,，提升我國保險(xiǎn)業(yè)的國際地位,，促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
今年1月,，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確指出,，金融監(jiān)管要借鑒國際金融監(jiān)管改革的最新成果，完善監(jiān)管規(guī)則,，更新監(jiān)管理念,、制度和方式，不斷提升監(jiān)管有效性,；保險(xiǎn)業(yè)要強(qiáng)化償付能力監(jiān)管,。因此，保監(jiān)會啟動中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設(shè)工作,，出臺相關(guān)規(guī)劃是確保行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇,。
保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展離不開良好環(huán)境的營造，而只有更好地保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益,，才能促進(jìn)保險(xiǎn)市場穩(wěn)健運(yùn)行,。第二代制度體系將進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，提高保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性,，確保保險(xiǎn)公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責(zé)任,，從根本上保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的核心利益，夯實(shí)行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。
同時(shí),，第二代制度體系將以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，全面監(jiān)測保險(xiǎn)業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn),，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，準(zhǔn)確把握行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線，有利于切實(shí)防范化解保險(xiǎn)業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)業(yè)和其他金融行業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)的相互傳遞,，促進(jìn)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。
從大視角看,，這有利于促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)大局的能力。強(qiáng)化資本約束機(jī)制,，將有助于促進(jìn)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)精細(xì)化管理,，加快行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長、經(jīng)濟(jì)效益,、服務(wù)水平和資本管理的平衡發(fā)展,，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,。
從開放的角度看,，第二代制度體系將順應(yīng)國際保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢，采用與國際金融監(jiān)管相一致的監(jiān)管理念,、框架和方法,，對風(fēng)險(xiǎn)資本標(biāo)準(zhǔn)、逆周期監(jiān)管,、流動性監(jiān)管,、保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管等進(jìn)行全面研究和完善，有利于提高保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性,、前瞻性和有效性，統(tǒng)一金融監(jiān)管政策,，彌補(bǔ)監(jiān)管真空,。
當(dāng)然，建設(shè)第二代制度體系,，將不斷擴(kuò)大我國保險(xiǎn)監(jiān)管的國際影響力,，提高我國金融業(yè)的國際競爭力。
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