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保監(jiān)會日前決定啟動第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設,，擬全面升級保險業(yè)風險防范化解能力,。
償付能力監(jiān)管是現(xiàn)代保險監(jiān)管的核心，也是命根子。從2003年起,，中國保監(jiān)會實質啟動了償付能力監(jiān)管制度體系建設工作,，到2007年底,，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系,。2008年之后，不斷完善,、豐富償付能力監(jiān)管制度,，形成第一代償付能力監(jiān)管制度體系。
但是，近年來,，國際國內(nèi)金融形勢發(fā)生了巨大變化,。從國際看，金融危機之后,，國際金融改革一直在快速推進,，金融監(jiān)管國際趨同的步伐明顯加快。銀行業(yè)出臺了巴塞爾資本協(xié)議III,，國際保險監(jiān)管規(guī)則也正在進行一場重大變革,，未來幾年是重塑國際保險監(jiān)管格局的關鍵時期,。從國內(nèi)看,，國內(nèi)保險市場和資本市場快速發(fā)展，對防范風險和監(jiān)管的要求越來越高,，現(xiàn)行償付能力監(jiān)管制度體系在某些方面已不能完全適應新形勢下的監(jiān)管需要,。
從國內(nèi)改革開放發(fā)展看，讓民眾共享改革發(fā)展的成果是和諧社會的必然,，保險業(yè)也不例外,。而建設第二代制度體系，對于保護保險消費者利益,，增強監(jiān)管制度的科學性和合理性,，提高行業(yè)防范化解風險的能力，提升我國保險業(yè)的國際地位,，促進我國保險業(yè)科學健康發(fā)展具有十分重要的意義,。
今年1月，溫家寶總理在全國金融工作會議上明確指出,，金融監(jiān)管要借鑒國際金融監(jiān)管改革的最新成果,，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念,、制度和方式,，不斷提升監(jiān)管有效性；保險業(yè)要強化償付能力監(jiān)管,。因此,，保監(jiān)會啟動中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設工作，出臺相關規(guī)劃是確保行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇,。
保險行業(yè)健康發(fā)展離不開良好環(huán)境的營造,，而只有更好地保護保險消費者利益，才能促進保險市場穩(wěn)健運行,。第二代制度體系將進一步強化償付能力監(jiān)管,，提高保險公司的財務穩(wěn)健性，確保保險公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責任，從根本上保護保險消費者的核心利益,，夯實行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的基礎,。
同時，第二代制度體系將以風險為導向,，全面監(jiān)測保險業(yè)的各類風險,，形成有效的風險預警系統(tǒng)，準確把握行業(yè)風險底線,，有利于切實防范化解保險業(yè)的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險,，切實防范化解保險業(yè)和其他金融行業(yè)之間風險的相互傳遞，促進金融市場穩(wěn)定運行,。
從大視角看,，這有利于促進行業(yè)轉變發(fā)展方式，增強保險業(yè)服務國民經(jīng)濟大局的能力,。強化資本約束機制,，將有助于促進保險公司加強精細化管理，加快行業(yè)轉變發(fā)展模式,，實現(xiàn)業(yè)務增長,、經(jīng)濟效益、服務水平和資本管理的平衡發(fā)展,，更好地發(fā)揮保險作為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用,，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)健運行。
從開放的角度看,，第二代制度體系將順應國際保險監(jiān)管發(fā)展趨勢,，采用與國際金融監(jiān)管相一致的監(jiān)管理念、框架和方法,，對風險資本標準,、逆周期監(jiān)管、流動性監(jiān)管,、保險集團監(jiān)管等進行全面研究和完善,，有利于提高保險監(jiān)管的科學性、前瞻性和有效性,，統(tǒng)一金融監(jiān)管政策,，彌補監(jiān)管真空。
當然,，建設第二代制度體系,，將不斷擴大我國保險監(jiān)管的國際影響力，提高我國金融業(yè)的國際競爭力,。
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