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過去溫州很多資金都樂于炒房,、炒礦，甚至炒錢,，現(xiàn)在溫州游資有了更多“合理歸宿”,。近日,，國務(wù)院批準(zhǔn)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，該方案對(duì)于規(guī)范溫州民間融資發(fā)展,、建立多元化金融體系,、完善金融監(jiān)管體系、加快資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程方面都有較多的創(chuàng)新,，這些改革不僅有利于切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展存在的突出問題,，而且對(duì)于全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。
浙江、溫州兩級(jí)政府提出的金融改革試驗(yàn)區(qū)方案獲批恰逢其時(shí),，它不僅從制度規(guī)范角度重塑溫州民間信用體系,，引導(dǎo)民間資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且可為溫州中小企業(yè)打造多途徑,、快捷高效的融資渠道,，從而支持溫州企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
方案鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域,。方案規(guī)定,，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行,。這些規(guī)定對(duì)于引導(dǎo)溫州龐大的民間資本進(jìn)入當(dāng)前利潤豐厚的銀行領(lǐng)域,，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力具有十分重要的意義。
方案提出,，不僅鼓勵(lì)國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),，還要發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)，建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系,，甚至是充分拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,，以支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。這些多元化的金融服務(wù)體系將為溫州中小企業(yè)融資創(chuàng)造全方位的融資平臺(tái),，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,。
筆者認(rèn)為，溫州金融綜合改革產(chǎn)生的作用還不僅局限于溫州,，將在多方面對(duì)推進(jìn)全國的金融改革產(chǎn)生重要的示范意義。
首先,，當(dāng)前規(guī)范民間融資的放貸人條例遲遲沒有出臺(tái)的原因是,，各部門對(duì)于許多條款還有分歧。比如主管部門的確定,、貸款利率的限制,，以及對(duì)放貸人準(zhǔn)入門檻的限制、非法吸收公眾存款和合法的民間借貸之間的界限等,。
如果溫州能夠在規(guī)范民間融資發(fā)展方面建立有效和良好的運(yùn)作機(jī)制,，并能得到很好的實(shí)施，適用于全國的放貸人條例就能更快出臺(tái),，我國更多地區(qū)的民間融資也將能在法治化,、規(guī)范化的軌道上健康發(fā)展。
第二，由于溫州是首個(gè)開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)的地區(qū),，這勢(shì)必會(huì)吸引全國感興趣的資金通過多種途徑借道溫州向境外進(jìn)行直投,，無疑增大資金的管理難度，也會(huì)使更多有條件的地區(qū)都推出類似的試點(diǎn),。試點(diǎn)較大范圍的展開無疑可以加快我國資本項(xiàng)目開放進(jìn)程,，引導(dǎo)我國龐大的外匯資金“出海”展開更大規(guī)模的投資并購,，從而進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度,。
第三，當(dāng)前我國正在開展場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè),，上海等地也開始了地方性場(chǎng)外交易（OTC）市場(chǎng)的交易試點(diǎn),。這次民間資本最活躍的溫州地區(qū)加入試點(diǎn)，將對(duì)探索地方OTC市場(chǎng)的建設(shè)具有更重要的標(biāo)本意義,。它將加速我國建立統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外市場(chǎng),，更好地幫助地方中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。
第四,，溫州綜合金融改革方案的實(shí)施也將在溫州本地打造一個(gè)更為多元開放的金融生態(tài)體系,，這樣的體系會(huì)迫使各類金融機(jī)構(gòu)更快提高競爭能力，會(huì)對(duì)資金價(jià)格的自由浮動(dòng)提出更多的要求,。
因此,，溫州金融綜合改革對(duì)于我國進(jìn)一步推動(dòng)金融改革意義重大。溫州的金融改革是將民間投資者追求個(gè)人財(cái)富的權(quán)利與自由,，以及民間創(chuàng)業(yè)者獲得普惠制金融服務(wù)的權(quán)利和自由還給了民間,，從而也將激發(fā)民眾追求財(cái)富的積極性，促進(jìn)社會(huì)資金的使用效率提高和經(jīng)濟(jì)增長,。
當(dāng)然,，由于溫州金融改革涉及的是處于社會(huì)資源配置最核心地位的資金，它的實(shí)施推廣過程也必定會(huì)涉及到更廣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域,，由此也會(huì)更多地觸動(dòng)既有壟斷階層的利益,。因此若沒有中央政府的強(qiáng)力支持和全方位改革決心，溫州金融改革的效果會(huì)大打折扣,。
例如,，若沒有對(duì)中小企業(yè)更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅，逐利的民間資金仍難以“棄虛入實(shí)”,；如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)壟斷領(lǐng)域不同步改革,，政府行政審批體制仍比較僵化，溫州金融改革釋放的許多民間資金仍將處于“無處可投”的尷尬地位,。因此,，政府需要通盤考慮出臺(tái)各項(xiàng)配套改革措施,。
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