|
3月底在印度新德里舉行的金磚國家第四次峰會所取得的成果超乎多數(shù)人的預(yù)期,。這些成果表明，金磚國家開始打造“金磚”了——即由原來的5塊金磚（4個金磚國家加上南非后變成了5個）開始向一個加強(qiáng)了內(nèi)部互信,、在國際上協(xié)調(diào)一致并且將顯現(xiàn)越來越重要地位的“金磚共同體”（或者說是“金磚聯(lián)盟”）進(jìn)發(fā)了,。
讀一讀金磚國家第四次峰會結(jié)束時發(fā)表的《德里宣言》，我們就可以發(fā)現(xiàn),，在多達(dá)50項的共識當(dāng)中,，內(nèi)容包括了全球經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),、全球金融架構(gòu)的穩(wěn)定,、國際貨幣基金組織和世界銀行的改革、多哈回合談判,、可持續(xù)發(fā)展、千年發(fā)展,、環(huán)保等等,，幾乎涵蓋了當(dāng)前國際上所有的重要問題。金磚國家開始不再僅僅談?wù)搩?nèi)部多邊或者雙邊的合作,，也不再僅僅止于在經(jīng)濟(jì)問題上的合作,，而是在包括國際地緣政治問題等眾多國際重要問題上，發(fā)出共同的聲音,，而這,，正是金磚國家加強(qiáng)合作的一個重要的新起點。
尤其值得注意的是,，金磚國家開始超越了經(jīng)濟(jì)合作的框架,，在包括關(guān)于伊朗、敘利亞,、阿富汗等問題在內(nèi)的敏感而重要的地緣政治問題上采取了共同的立場,，提出了與歐美發(fā)達(dá)國家截然不同的政治主張。
例如,，在伊朗問題上,，美國和歐盟霸道地要求世界各國不要從伊朗進(jìn)口石油,，并且聲稱要對繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油的國家實行制裁。而在《德里宣言》中,，金磚國家表示“承認(rèn)伊朗根據(jù)國際義務(wù)和平利用核能的權(quán)利”,，認(rèn)為“伊朗問題不能升級為沖突”，與一些西方國家叫嚷要對伊朗動武不同,，金磚國家主張“支持根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議,，通過政治、外交和有關(guān)各方開展對話的手段解決問題”,。而且,，中國、印度這兩個伊朗石油貿(mào)易的重要伙伴依然表示,，要繼續(xù)合理合法地從伊朗進(jìn)口石油,。或許正是金磚國家的這種共識,，促成了伊朗問題的6國會談將在近日舉行,。
針對歐盟打著“綠色經(jīng)濟(jì)”的旗號，要對入境飛機(jī)征收“碳排放稅”的措施,，金磚國家明確提出“反對以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為由采取任何形式的貿(mào)易和投資壁壘”,，主張“各國政府應(yīng)擁有靈活性和政策空間，根據(jù)各自發(fā)展階段,、國家戰(zhàn)略,、國情和政策重點，在諸多選項中確定自身的可持續(xù)發(fā)展途徑”,。
本次金磚國家峰會的重要成果之一,，就是協(xié)商建立“南南開發(fā)銀行”（South-South
Development
Bank）。該銀行的目標(biāo)和職能主要是為金磚國家和其他開發(fā)中國家的基礎(chǔ)設(shè)施及其他可持續(xù)項目籌集資金,。筆者認(rèn)為,，此舉不僅可為發(fā)展中國家提供金融支持，促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也有利于加速國際貨幣基金組織和世界銀行的改革進(jìn)程,。《德里宣言》稱“我們呼吁建立更具代表性的國際金融架構(gòu),，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性,，同時建立并完善一個符合各國利益、支持新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展,、公正的國際貨幣體系”,。宣言呼吁“在2012年國際貨幣基金組織/世界銀行年會前如期落實2010年治理和份額改革方案，在2013年1月前全面審查份額公式,，以更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)重”,，并且認(rèn)為“這一動態(tài)改革進(jìn)程有助于確保國際貨幣基金組織的合法性和有效性,。”從南南開發(fā)銀行的籌建和《德里宣言》中關(guān)于國際金融架構(gòu)的表述中,，我們看到了金磚國家合作推進(jìn)國際金融架構(gòu)改革,、完善國際金融秩序的決心和行動。當(dāng)然,，南南開發(fā)銀行的建立目前仍然處于籌備階段,，即使是建立了南南開發(fā)銀行，也不可能取代現(xiàn)有的國際貨幣基金組織和世界銀行,，但是,，可以想象的是，此后,，由歐美發(fā)達(dá)國家完全把持國際金融架構(gòu)的時代行將結(jié)束,，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家將在國際金融架構(gòu)中取得更多的話語權(quán)。對此,，世界銀行行長佐立克4月3日在博鰲亞洲論壇發(fā)表自己的觀點,，對于世界銀行和“南南開發(fā)銀行”之間的關(guān)系，佐立克稱相關(guān)國家要發(fā)展,，我們就必須和他們進(jìn)行合作,。
不必諱言的是，由于金磚國家之間的政治體制不同,，所追求的經(jīng)濟(jì)利益也有不同,，目前金磚國家內(nèi)部依然存在巨大的分歧和各自不同的利益訴求，中國和印度作為能源的需求大國,，而俄羅斯,、巴西和南非作為能源的主要供應(yīng)國，既有互相依存的一面,，又有買方和賣方之間必然存在的不同利益；中國和印度之間還有漫長的邊界問題,，這些都決定了金磚國家仍然不能真正成為“金磚”一塊,，兩者之間的分歧將會長期存在，在國際格局中的不同利益追求也將長期存在,。但是,，重要的是，在國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中,，金磚5國發(fā)出了越來越多的共同利益和國際政治訴求,，為了這些共同的利益它們越來越堅定地站到了一起，越來越明確地作為一個整體向世界發(fā)出一致的聲音,。筆者相信,，求同存異已經(jīng)成為金磚國家互信的基礎(chǔ)和原則,，在這個基礎(chǔ)和原則上，金磚5國有可能發(fā)展成為一個共同體,，它們將會在更多的國際問題上協(xié)調(diào)合作,，崛起于世界之林。
通過本次金磚峰會和《德里宣言》,，我們可以看到,，金磚五國的合作已經(jīng)登上了一個新的臺階，步入了一個嶄新的起點,�,？梢灶A(yù)見，金磚國家將在未來的國際經(jīng)濟(jì)和國際事務(wù)中產(chǎn)生越來越大的影響,，發(fā)揮越來越大的作用,。目前，金磚國家人口占世界總?cè)丝诘?2%,，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占世界總量的20%,，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的18%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%,。在這樣的群體面前,，還有什么重大的國際事務(wù)能夠忽視它們的聲音呢？
|