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近日，溫家寶總理表示,，民營資本進入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷,，溫州試點的成功經(jīng)驗要在全國推廣。溫家寶稱,，國內(nèi)少數(shù)幾家大銀行處于壟斷地位,，“獲得利潤太容易了”，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷,。
當(dāng)前,，我國銀行業(yè)已成為一個暴利行業(yè)。據(jù)報道,，2011年幾家上市銀行的利潤增長都在40%到50%,。可是,，中小企業(yè)的利潤又如何呢,？2011年，佛山市高明區(qū)曾做過一項調(diào)查,，調(diào)查顯示,，中小工業(yè)企業(yè)利潤率普遍低于3%，虧損面超過20%,。這種不匹配表明,，金融市場從實體經(jīng)濟中拿走了太多。另一方面,，國家作為國有銀行的一個虛擬所有者,，多年來，并未收回相應(yīng)的資本回報與紅利，很大一部分利潤直接或變相地轉(zhuǎn)化為壟斷行業(yè)的職工收入或福利,，被尋租和低效率所消耗,。
這一切是如何形成的？原因只有一個,，那就是壟斷,！根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會的排名，我國經(jīng)濟自由度排在140位,，其中,，金融自由指數(shù)得分僅為30分，比平均分?jǐn)?shù)48.5少了18.5分,。該基金會認為,，中國復(fù)雜的金融系統(tǒng)被牢牢地控制在政府手中，四大國有銀行占據(jù)了超過50%的總資產(chǎn),；國家指導(dǎo)信用的分配,，而四大國有銀行的借款首先給了國有企業(yè)。正是壟斷使得銀行業(yè)能夠從實體經(jīng)濟中輕易地“剪走羊毛”,。
國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學(xué)家拉詹曾提出金融發(fā)展的“利益集團論”,。他認為，金融發(fā)展的障礙在于利益集團,，而金融體系中的既得利益集團主要包括產(chǎn)業(yè)既得利益集團和金融業(yè)既得利益集團,。在我國，信貸歧視則普遍存在,，這種信貸歧視不僅存在于區(qū)域（比如對城市和農(nóng)村的差別授信）,，存在于個人（對窮人和富人的差別授信），也存在于所有制（對國有企業(yè)和中小民營企業(yè)的差別授信）,。打破銀行的壟斷地位,，往往意味著這些利益集團將很難再享有特殊的融資地位，而產(chǎn)業(yè)門檻的降低,，則有利于新的競爭者加入,。正如有人所言，打破壟斷所帶來的競爭以及由競爭所衍生的一系列結(jié)果,，將侵蝕產(chǎn)業(yè)既得利益集團所享有的高額利潤,。
除此之外，對于銀行業(yè)內(nèi)的既得利益集團來說,，打破壟斷所帶來的競爭,，將徹底摧毀他們的位置租金。在當(dāng)前的體制中,，擁有既得利益的銀行業(yè)內(nèi)人員的比較優(yōu)勢來自于他們對金融資源的壟斷,，以及他們與企業(yè),、供應(yīng)商和政府官員等之間的關(guān)系。一旦競爭程度加劇,，行業(yè)更加規(guī)范化,，信息更透明，那么,，既得利益集團所掌握資源的重要性就會相對減小,。這種業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)換，會給他們的壟斷收入帶來損失,。而且，在我國,，一些政府機構(gòu)和官僚也是銀行現(xiàn)行體制的既得利益者,，改革意味著權(quán)力要面臨重組，這顯然不是他們愿意看到的,。
我國銀行業(yè)的初始資本,，幾乎都來源于國家，而特許權(quán)制度則進一步確立了國有銀行的壟斷地位,�,？梢哉f，我國銀行業(yè)壟斷機制的形成有著深刻的歷史背景和路徑依賴,。如今,，中央統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，而要順利打破銀行壟斷,，最根本的,，就是打破利益集團。經(jīng)濟學(xué)家奧爾森指出,，經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的最終阻礙在于分利集團,，為了經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須限制分利集團,。令人擔(dān)心的是,，長期的“政府主導(dǎo)”型金融體制使得利益集團龐大而堅固，隱藏著巨大的制度變革成本,。改革不是請客吃飯,，要打掉各種利益集團利益，需要決心,。
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