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《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》日前已正式向業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn),，這意味著新一輪新股發(fā)行體制改革思路已經(jīng)清晰,，從已經(jīng)公布的措施可以看出,，監(jiān)管部門通過(guò)多角度,、全方位的對(duì)新股發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性綜合治理來(lái)解決目前新股發(fā)行中存在的弊端問(wèn)題。這些新政實(shí)施后是否能對(duì)新股發(fā)行中的“舊疾”藥到病除還有待商榷,，但是,，可以肯定的是新政的實(shí)施必將提振股市信心。
新一輪新股發(fā)行體制改革在過(guò)去兩年減少行政干預(yù)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)遵循了向市場(chǎng)化邁進(jìn)的思路,，將改革的重點(diǎn)放在了新股的合理定價(jià)方面上，主要從強(qiáng)化信息披露,、調(diào)整詢價(jià)范圍和配售比例,、加強(qiáng)對(duì)發(fā)行定價(jià)的監(jiān)管、增加新上市公司流通股數(shù),、抑制炒新以及加大對(duì)不當(dāng)行為的處罰力度等六方面入手,，繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革,。改革目的則是，健全公眾公司發(fā)行股票和上市交易的基礎(chǔ)性制度,，推動(dòng)各市場(chǎng)主體進(jìn)一步歸位盡責(zé),，促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展投資者的合法權(quán)益,。
這次的改革從強(qiáng)化信息披露、強(qiáng)調(diào)各主體責(zé)任,、加大新股流通量、抑制炒新等多個(gè)方面著力,，力求形成系統(tǒng)舉措,。這些措施全過(guò)程、多角度的落實(shí)發(fā)行人責(zé)任,、各中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立的主體責(zé)任,、提高信息披露質(zhì)量，必將促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)新股發(fā)行市場(chǎng)理性回歸,。
事實(shí)上，在“分步實(shí)施,、逐步完善,、綜合治理”的原則下，在新股發(fā)行體制改革新政沒(méi)有推出之前,，我們看到,，圍繞新股發(fā)行體制改革，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了大量工作,，如滬深兩大交易所出臺(tái)新股上市首日盤中臨時(shí)停牌制度,、中證指數(shù)有限公司發(fā)布行業(yè)市盈率的相關(guān)數(shù)據(jù)以及此前公示IPO審核流程、預(yù)披露時(shí)間提前等,，這些都可以看作是新股發(fā)行體制改革的重要配套措施,，而這也體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)對(duì)新股發(fā)行改革綜合治理的方針。
在新一輪新股發(fā)行體制改革即將開(kāi)始之際,，我們也要用系統(tǒng)和全局的目光看待新股發(fā)行體制改革,。我國(guó)的資本市場(chǎng)仍然是發(fā)展中的市場(chǎng)，處于“新興+轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段,，這個(gè)特點(diǎn)決定了新股發(fā)行體制改革和完善不可能一蹴而就,，而是一個(gè)不斷調(diào)整、優(yōu)化的過(guò)程,；但是,，我們必須立足中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的大局,，明晰新股發(fā)行制度不單是一個(gè)制度調(diào)整和完善的過(guò)程，更是一個(gè)進(jìn)行資本市場(chǎng)文化培育的過(guò)程,。
因此,，在深化體制改革的同時(shí)，必須加強(qiáng)輿論宣傳,、風(fēng)險(xiǎn)揭示和投資教育,，逐步改變目前存在的以“送禮祝賀”心態(tài)參與報(bào)價(jià)，以分享“勝利果實(shí)”心態(tài)參與認(rèn)購(gòu),，以“賭博中彩”心態(tài)參與炒作等種種不良習(xí)慣和風(fēng)氣,。只有全面考慮各種影響因素，采取綜合治理方針,，改革才能取得預(yù)期效果,。
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