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3月24日,，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長許善達(dá)在中國金融50人論壇上語出驚人：“營業(yè)稅改增值稅,，其意義不亞于聯(lián)產(chǎn)承包制”。當(dāng)制造業(yè)揚(yáng)起的增長高潮逐漸落下,，服務(wù)業(yè)成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長動力的預(yù)期已經(jīng)成為共識,，什么樣的稅收制度才能支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起？
從理論上說,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，稅收政策是杠桿，任何能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本的稅收措施,，都會刺激企業(yè)的投資意愿,，增加相關(guān)行業(yè)的投資規(guī)模。營業(yè)稅改增值稅消除了服務(wù)性行業(yè)在生產(chǎn)流通領(lǐng)域的重復(fù)征稅,，提高了服務(wù)性行業(yè)對下游企業(yè)的議價能力,，尤其是上海試點的交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)，70%以上都是營業(yè)收入500萬元以下的小規(guī)模納稅人,，稅率從原來的5%營業(yè)稅降為3%的增值稅,，大幅度降低了小微企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)，為上海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境,。
幾個月試點下來,，來自上海地方財稅管理部門和試點企業(yè)的信息顯示，小規(guī)模納稅人稅負(fù)有較大幅度下降,，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降,，現(xiàn)有增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項稅額抵扣范圍增加而普遍降低，“營改增”在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用得到實證數(shù)據(jù)的有力支持,。
在需求疲軟,，增長乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以“營改增”為抓手的結(jié)構(gòu)性減稅,，成為中小企業(yè)減負(fù)松綁,，重獲活力的金丹甘露。同時,，由于“營改增”的政策傾斜方向明確,，受惠者為后工業(yè)時代主要的增長點——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減稅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用十分明顯,。
根據(jù)北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的數(shù)據(jù),，在現(xiàn)有的稅收制度下,，服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的營業(yè)稅如折算成增值稅，其稅率高于18.2%,，超出了增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率17%,。這個數(shù)據(jù)印證了許善達(dá)局長的另一句話“如果不是因為營業(yè)稅，中國不至于淪為制造大國”,。
可見,，以污染、能耗消耗為代價的“灰色擴(kuò)張”還是以專業(yè)化分工,、服務(wù)業(yè)升級為動力的“綠色增長”,，稅收政策起到了非常重要的引導(dǎo)作用。
目前,，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，適時將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并推廣至全國范圍,，“營改增”避免了重復(fù)征稅,，對于細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，減輕工商企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),、完善稅收制度都有不同程度的積極意義,。
2012年，營業(yè)稅改增值稅,，將是結(jié)構(gòu)性減稅的重彩大戲,。也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并順利完成增長模式轉(zhuǎn)型的重要制度保障。
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