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梳理目前的市場信息,，可以認定全面推進房產(chǎn)稅已是既定方向,。相比于預測誰會成為第二批房產(chǎn)稅試點城市，討論未來房產(chǎn)稅擴容的路徑和具體方案可能更有意義,。
在這一過程中,，明確開征房產(chǎn)稅的目的可能是首先需要厘清的一個問題。從目前高層表態(tài)來看,，推進房產(chǎn)稅改革試點更多意義上是深化財稅體制改革的一個重要組成部分,。由于房產(chǎn)稅的具有特殊性，全面推開后,，其在客觀上將起到促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的作用,。
按照這一路徑，新一輪的房產(chǎn)稅改革試點可能會致力于摸索如何給予地方政府一個長久而穩(wěn)定的收入來源,，進而取代地方政府對土地財政的依賴,。這也意味著新一輪房產(chǎn)稅試點內(nèi)容可能會顯著有別于目前的滬渝方案，即更多的涉及保有環(huán)節(jié),，對“存量房”進行征稅,。在目前上海和重慶試點方案中，兩個城市試點范圍均較窄,，上海完全缺乏對“存量房”征稅的性質(zhì)，因此對市場的影響力非常有限,；而重慶雖然門檻較高,，但因為涉及到“存量房”，市場還是感到了一定的壓力,。
因此,，如果新的試點內(nèi)容更多的觸及“存量房”,，需要的配套改革措施可能會更多，畢竟這一層面上的房產(chǎn)稅改革試點,，已經(jīng)不可避免的涉及到現(xiàn)有的土地出讓金制度,。如何解決重復征稅的難題，將是房產(chǎn)稅試點能否進一步深化的一個關鍵,。財政部部長謝旭人就認為,，房產(chǎn)稅既是稅制改革的重要部分，又承載著公眾對調(diào)控房價的期待,，牽一發(fā)而動全身,，有各種利益關系需要協(xié)調(diào)，因此在試點推開時必須堅持穩(wěn)步推進的原則,。
如果對“存量房”進行征稅,，在對其它房地產(chǎn)稅費進行相應調(diào)整的同時，政府還需要解決一些具體的技術問題,，即以何作為稅基,。如果按照市場評估值來計算，又如何確保評估方式的科學和合理,？在這一方面,，目前進行的滬渝試點并沒有給出成熟的經(jīng)驗。
但值得注意的是,，目前湖北鄂州,、湖南湘潭正在進行的物業(yè)稅“空轉”落地嘗試可能是一個有益的借鑒。此前,，鄂州所實行的物業(yè)稅空轉,，是將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅合并在一起，按照房產(chǎn)的市場評估值計征,。征收范圍仍為營利性房產(chǎn)和出租房產(chǎn),，不涉及居民住宅的部分，改革的原則是保證稅負不增加,。
這樣的改革符合“先易后難”的策略,，但一旦對企業(yè)、單位房產(chǎn)試點成功,，就有望解決目前對房產(chǎn)征稅中的技術難題,，進而順利延伸到個人。但在政府層面的第二批房產(chǎn)稅改革試點中,，是否會采取類似的路徑還需觀察,。不過多數(shù)市場人士認為，盡管房產(chǎn)稅改革試點是一個復雜的過程,，全面推開可能還需時日,，但也僅僅只是時間問題,，未來房產(chǎn)稅將逐步代替限購、限價等“應急”調(diào)控政策,，逐步建立起房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長效機制,。
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