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據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，日前中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,，通知指出,，社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制征收的專項(xiàng)計(jì)息基金，其保值增值關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行,。同時(shí),，地方財(cái)政部門不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。
盡管財(cái)政部出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策,，規(guī)定得很全面,，措施也給力，但由于社�,；饾L存結(jié)余大,，積累與支付步調(diào)不一致，容易被挪用甚至胡亂投資,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、審計(jì)署專項(xiàng)清查結(jié)果顯示，1992年至2004年,，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)金就有約100億元被擠占挪用,；2006年曝出的上海社保案中，被挪用,、侵占的涉案金額達(dá)百億人民幣,；同時(shí)，社�,；鹪谕顿Y領(lǐng)域也屢屢傳出雜音,。
縱觀國(guó)外社保基金,，無(wú)論在管理方面,，還是在投資上，大都把公開透明放在首要位置,。日本專門成立了社會(huì)保障咨詢委員會(huì),，成員由普通老百姓代表、法律專家和社保業(yè)內(nèi)人士等各界人士組成,。委員會(huì)定期開會(huì),，討論百姓關(guān)心的社會(huì)保障大事，并把公眾關(guān)心的問(wèn)題和意愿反映給社�,；鸸芾矸�,，從而實(shí)實(shí)在在地賦予參保人知情權(quán)和參與權(quán)；在社�,；鹜顿Y管理方面,，美國(guó)社保基金投資信息公開也做得十分到位,。他們非常重視“事前監(jiān)管”,，并窮盡一切手段加大對(duì)社保基金投資的公開化和透明化,，以杜絕資金被挪用,。
我國(guó)也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，2011年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七十一條明確規(guī)定,，全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支,、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。然而,，筆者以為,，盡管社會(huì)基金投資信息公開的公共政策制定好了，但是法律本身卻存在著致命性缺陷,，比如“定期”到底是什么時(shí)候,，公布到什么程度仍不明確。因此筆者覺得,，國(guó)家層面有必要將“定期”進(jìn)一步明確化,，并制定相應(yīng)罰則。
總之,，社�,；鸬淖罱K目標(biāo)是為公眾謀福利，造福于百姓,，倘若社�,；鹪诠芾砗屯顿Y去向上不能做到公正、公開和透明,，那么就違背了“社�,；鹗丘B(yǎng)命錢和救命錢”的宗旨,。因此，國(guó)家對(duì)社�,；鸬牧飨�,，甚至包括管理和投資的合法性與合理性，類似這些信息都應(yīng)盡可能做到公開透明,，惟有做到這些,，才能有效防止社保基金“跑偏”,。
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