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所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是在稅收上實(shí)行“有增有減”,，對(duì)某些稅減征，而對(duì)另一些稅加征,。這些年，中國一直在結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策推行結(jié)構(gòu)性減稅政策,，借此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。無獨(dú)有偶，英國也開始弄起結(jié)構(gòu)性減稅來了,。
據(jù)新華社消息,，英國政府3月21日在新財(cái)年（從今年4月1日開始）預(yù)算中宣布兩項(xiàng)稅收政策，一項(xiàng)是減稅政策,，另一項(xiàng)是增稅政策,。
英國此次減稅政策主要是針對(duì)個(gè)人所得稅，具體包括提高起征點(diǎn)和降低邊際稅率,。這點(diǎn)與中國有點(diǎn)類似,，中國自2011年9月1日起實(shí)施的個(gè)人所得稅法提高了個(gè)稅起征點(diǎn)。此次英國也提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn),。不過英國提高起征點(diǎn)很有特色,。
英國提高起征點(diǎn)，是分步進(jìn)行,，且是逐年提高,，并明確告示提高的金額。第一步是這次將起征點(diǎn)上調(diào)至年收入8105英鎊,；第二步是在下一財(cái)年將起征點(diǎn)提高到9205英鎊,；第三步是后面幾年逐年提高，到2015年提高到年收入1萬英鎊,。這樣做的好處是讓民眾了解國家稅制變革的趨勢(shì),，便于民眾進(jìn)行投資和消費(fèi)選擇。英國公布其個(gè)稅起征點(diǎn)逐年提高的做法,，足以證明其稅制改革的透明性,。這有利于民眾做出理性選擇，正確規(guī)劃未來的投資和消費(fèi),。
中國稅制改革的透明性已大大提高,，如公布房產(chǎn)稅改革的步驟、營業(yè)稅改征增值稅的步驟等,，但在類似英國具體到金額這一方面,，則有待進(jìn)一步提高。當(dāng)然，稅制改革具體到確切金額并不是一件容易的事,，未來的經(jīng)濟(jì)狀況可能與現(xiàn)在預(yù)想的不一樣,，但至少明確一個(gè)幅度是可以的。如個(gè)稅起征點(diǎn)未來若干年提高至多少到多少,。再如,，房產(chǎn)稅改革明確一下未來幾年哪些城市將逐步納入試點(diǎn)范圍，清清楚楚告示,，好讓居民做出理性選擇,。
此外，在減稅方面,，英國還從2013財(cái)年開始,，對(duì)年收入高于15萬英鎊的人士征收個(gè)稅稅率由目前的50%降至45%。這個(gè)幅度不算大,，但對(duì)高收入人群而言也不是一個(gè)小數(shù)字,。
英國主要稅種包括個(gè)人所得稅、公司所得稅,、增值稅,、消費(fèi)稅等等，其宏觀稅負(fù)在30以上,，與多數(shù)其他發(fā)達(dá)國家一樣,，英國個(gè)稅收入是其稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅種之一。有趣的是,，英國稅收收入中90%以上屬于中央稅收收入,，地方稅收收入占比在5%以下，可見稅收集中度比中國還高,。英國此次對(duì)個(gè)稅減稅是為增加居民可支配收入,，達(dá)到刺激消費(fèi)和投資的目的。英國提高個(gè)稅起征點(diǎn)有助于增加中低收入者的可支配收入,，而降低邊際稅率又可增加高收入者的可支配收入,，“雙管齊下”，獲得刺激經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力,。次貸危機(jī)爆發(fā)后,，英國經(jīng)濟(jì)一直處于疲軟狀態(tài)，與同在歐洲的德國沒法比,。英國2011年經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.9%,，而德國2011年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到3%，雖不及2010年的3.7%,，但已是相當(dāng)不錯(cuò)了,。英國拿其主體稅種減稅,，可見其根本用意是希望通過減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長。
英國在推行減稅的同時(shí),，也采取增加稅收的措施,。英國預(yù)算案中的增稅是針對(duì)樓市的。一項(xiàng)針對(duì)其國內(nèi)居民和企業(yè),，并實(shí)行差別稅率,，即對(duì)價(jià)值200萬英鎊（1英鎊約合10元人民幣）以上的個(gè)人所購豪華住房征收7%的印花稅，而企業(yè)購買此類住房需按15%的稅率繳納印花稅,，比個(gè)人購房稅率高了一倍多,，另一項(xiàng)針對(duì)外國企業(yè)，即自2013年4月起,，在英國擁有價(jià)值200萬英鎊以上住宅類房產(chǎn)的外國企業(yè)將需要交納資本收益稅。英國的印花稅稅制很有特色,，如對(duì)出售土地,、建筑物等資產(chǎn)的，依不超過一定數(shù)額的累進(jìn)稅率征收,。
英國對(duì)豪宅征稅的目的很明確,，就是增加政府收入，同時(shí)又不增加普通居民負(fù)擔(dān),。英國對(duì)豪宅征稅的另一個(gè)好處是可以獲得穩(wěn)定的稅收收入,。相關(guān)辦法值得中國借鑒。
英國經(jīng)濟(jì)要走出低迷狀態(tài),，單依靠私人投資者擴(kuò)大消費(fèi)和投資,，需要等待漫長的時(shí)間，還需要政府部門擴(kuò)大投資,，充當(dāng)投資示范人,，帶動(dòng)私人擴(kuò)大投資，最終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上增長軌道,。所以,，英國這次稅改不是一味減稅，而是同時(shí)增加稅收,，這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整會(huì)更有針對(duì)性地發(fā)揮稅收作用,。
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