去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地,、勤勞創(chuàng)業(yè),、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展,。
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小微企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用 |
我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè),，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè),。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟(jì)的晴雨表,，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,。
小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的一個重要目的是改善民生,、促進(jìn)就業(yè),。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低,，具有很強的吸納就業(yè)能力,。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位,，是保障民生和提高居民收入的重要力量,。
小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新,，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體,。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),。調(diào)查顯示,，在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上,。
小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺,。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟(jì)才會更加穩(wěn)固,。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè),、發(fā)展過程中不斷加強學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新,，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長,，成為我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。
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小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟(jì) |
當(dāng)前我國相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難,，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高,、稅費重、融資難,、招工難,。
成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來,，國際大宗商品價格走高,，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用,、商鋪租賃,、勞動用工等費用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高,，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄,。
稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟(jì)的意愿,。我國中小企業(yè)整體稅費負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多,，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高,。由于獲利空間小、稅費重,，許多投資者對實體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心,，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。
小微企業(yè)缺乏有力的金融支持,。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出,。小微企業(yè)很難通過資本市場進(jìn)行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持�,，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求,，且貸款利率偏高。
招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障,。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象,，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難,；聘用技能人才,，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人,，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難,。我國勞動力供給增長的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn),、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,。
面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要著力點,，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境,、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境,。
加大財稅扶持力度,，對小微企業(yè)實施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財政和稅收體制改革,，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理,，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式,，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面,。對小微企業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策,；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系,，實行大,、中、小,、微企業(yè)差異化費率,。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費,，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅,。劃撥專項資金，引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識培訓(xùn),。
創(chuàng)新金融體制,，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜,，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,，落實“六項機(jī)制”（利率風(fēng)險定價、獨立核算,、高效審批,、激勵約束、專業(yè)化人員培訓(xùn),、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速,、增量不低于上年同期增量）要求。同時,，深化金融體制改革,，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行,、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),；探索制定以專利、品牌,、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施,，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件,，鼓勵設(shè)立風(fēng)險投資,、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場外交易市場,；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制,，整合分散在工商、稅務(wù),、銀行等部門的企業(yè)信用記錄,。
加強服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐,，依托高等院校,、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè),，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會化服務(wù)體系,，注重培育各類商會、協(xié)會,，為小微企業(yè)集中提供信息,、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù),。建立政府支持,、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系,，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約,。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群,，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約,、產(chǎn)業(yè)集聚,、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來,，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強,、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專,、精,、特、新”的發(fā)展路子,。