鉻渣污染、癌癥村、康菲漏油,、PM2.5……近幾年,,這些詞語頻頻見諸報端。此次全國兩會期間,,有代表,、委員建議賦予公民環(huán)境權(quán)。 我們每個人都有在健康環(huán)境中生活的權(quán)利,,這是我們基本的生存權(quán)之一,。對此,《人類環(huán)境宣言》第一條明確規(guī)定:“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中,,享有自由,、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利,并且負有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴責(zé)任,�,!痹趪H上,環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一種,,并且作為一種新型的人權(quán)已寫入法律,。 盡管我國《環(huán)保法》規(guī)定,一切單位和個人都有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,,但權(quán)利行使和救濟僅僅停留在“控訴”上,,遠未上升到“環(huán)境權(quán)”的層面。由于公民環(huán)境權(quán)的缺失,,公眾在面臨環(huán)境浸染的侵害時,,往往缺乏有力的武器來維護自身的權(quán)益。 賦予公民環(huán)境權(quán)具有現(xiàn)實的重要意義: 首先,,賦予公民環(huán)境權(quán),,可以有效地制約企業(yè)濫用排污權(quán)和自然資源使用權(quán)的行為,制約行政機關(guān)濫用環(huán)境管理權(quán)或不履行相應(yīng)環(huán)境職責(zé)的行為,。企業(yè)假如沒有當?shù)卣吐毮懿块T的默許,、縱容,甚至撐腰,,他們怎敢任意去污染破壞人們賴以生存的環(huán)境,,甚至和整個社會對抗?要想遏制環(huán)保不作為,,除了要加大對環(huán)保不作為責(zé)任追究力度外,賦予公民環(huán)境權(quán),,可以制約和監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法權(quán)力,,杜絕環(huán)保不作為現(xiàn)象。 其次,賦予公民環(huán)境權(quán),,有利于發(fā)揮民間環(huán)保的力量,。民眾既是良好適宜健康環(huán)境的受益者,也是惡劣環(huán)境的受害者,,民間蘊藏著保護環(huán)境的力量,,賦予公民環(huán)境權(quán)可以有效地發(fā)揮民間環(huán)保的積極性,推動環(huán)保事業(yè),。從現(xiàn)行環(huán)境法律看,,由于對公眾在解決環(huán)境問題中的作用和定位沒有明確規(guī)定,因而環(huán)境法的實施缺乏民眾支持,。民眾參與環(huán)境保護也缺乏法律途徑,。 最后,賦予公民環(huán)境權(quán),,是發(fā)揮司法機關(guān)在環(huán)境保護中的積極作用的有效途徑,。沒有公民環(huán)境權(quán)制度,環(huán)境權(quán)沒有成為可訴的權(quán)利,,就無法發(fā)揮司法審判對環(huán)境保護的作用,。而這可以通過賦予公民環(huán)境權(quán)來解決。
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