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住房是百姓大事，也是國(guó)家大事,；住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，更是重要的民生問(wèn)題。實(shí)施保障性安居工程,，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
加強(qiáng)保障性住房建設(shè),是保障和改善民生的重大舉措,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。在新的一年,，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把好質(zhì)量安全關(guān)、公平分配關(guān),，更好地發(fā)揮保障房建設(shè)惠民生,、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需,、促發(fā)展的多重作用,。
加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策,，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái),特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革,、停止福利性住房分配以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展,我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善,2010年底人均住房面積達(dá)到31.6平方米,是1978年的4.7倍,。但是,我國(guó)人口眾多,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)低收入家庭,、棚戶區(qū)居民,、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員住房條件仍然困難,，他們對(duì)改變住房狀況有著強(qiáng)烈的期盼,，保障群眾的基本居住需求成為當(dāng)務(wù)之急。過(guò)去一年,，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)積極努力，克服種種困難,，實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo),，為“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬(wàn)套保障房開(kāi)了一個(gè)好頭。
從這些年實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看,，保障性安居工程建設(shè),，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
一方面，保障性住房建設(shè)是重大民生工程,。民生連著內(nèi)需,、連著發(fā)展、連著公平,。保障和改善民生,，既拉動(dòng)消費(fèi)，又增加投資,，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑,。目前,，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000美元，人民群眾對(duì)保障和改善民生的需求日益增長(zhǎng),，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會(huì)持續(xù)加快釋放,，這一需求在住房上表現(xiàn)尤其明顯。眼下,，不少低收入居民家庭住房困難問(wèn)題仍比較突出,很多群眾仍住在棚戶區(qū)中,還有一些中等偏下收入家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買(mǎi)住房,一些新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員也亟待解決居住問(wèn)題,。從我國(guó)實(shí)際看，合理的住房消費(fèi)結(jié)構(gòu),，既包括買(mǎi)房,，也包括租房。建設(shè)公租房,、廉租房等保障性住房,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,可以改善住房困難群眾住房條件,，可以促進(jìn)解決中等收入偏下家庭住房困難問(wèn)題。
另一方面,保障房建設(shè)也是重大發(fā)展工程,是宏觀調(diào)控的重大舉措,。我國(guó)內(nèi)需最大的潛力在城鎮(zhèn)化,而房?jī)r(jià)過(guò)高則會(huì)抑制城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。建設(shè)保障房,有利于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,助推城鎮(zhèn)化,這會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)和投資潛力,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)又趨低迷,、我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè),對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨(dú)特的重要作用。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè),，面臨的任務(wù)更重。新開(kāi)工加上結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目,，保障房在建規(guī)模大,，質(zhì)量要求高，資金需求多,，任務(wù)艱巨,。這是其一,。其二,，棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分。居住在棚戶區(qū)的群眾大多收入低,、生活困難,、住房條件窘迫。近幾年各地區(qū)和有關(guān)方面棚戶區(qū)改造取得積極成效,，但隨著工作深入推進(jìn),，需要改造的量可能比原來(lái)預(yù)計(jì)的要大。其三,，隨著確保開(kāi)工建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和陸續(xù)建成,要更加重視確保住房建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,。這也是人民群眾最關(guān)心的,。
繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)，各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),，突出重點(diǎn),，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系,。在人口較多的城市,，應(yīng)大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工,、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難,，在制度設(shè)計(jì)上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)，要做到�,；�,、促公平、可持續(xù),。�,；荆褪且沟褪杖牒椭械绕率杖肴罕娀咀》磕軌虻玫奖Ｕ虾椭С�,；促公平,，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭；可持續(xù),，就是要使住房保障體系建立起來(lái)并長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)下去,。這就需要建立健全財(cái)稅、投融資,、土地供應(yīng)和租金水平,、戶型面積、市政配套,、準(zhǔn)入退出等機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),，把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造落到實(shí)處,。各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在建材采購(gòu),、施工、監(jiān)理,、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)健全質(zhì)量管理制度,并切實(shí)落實(shí)到在建項(xiàng)目中,做到質(zhì)量檢查常抓不懈,、質(zhì)量責(zé)任終身追究；科學(xué)制定分配程序,完善審核制度,全面準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)戶實(shí)際資產(chǎn)等家庭情況,嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審核,；建立健全糾錯(cuò),、退出機(jī)制,，實(shí)行保障房分配全方位、全過(guò)程,、全社會(huì)監(jiān)督,做到過(guò)程和結(jié)果都公開(kāi)公平公正,；加快推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),逐步與土地、財(cái)稅,、金融等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通,為公平分配保障房提供更好的支撐,。
幫助群眾解決基本住房問(wèn)題是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。在加大保障性安居工程建設(shè)過(guò)程中,，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把群眾的需要放在心上,、落到實(shí)處，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，多建房、建好房,。各地要統(tǒng)籌謀劃,做好項(xiàng)目安排,、資金籌措和土地落實(shí)等工作。要增加政府投入,加大金融支持,拓寬融資渠道,通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式吸引社會(huì)資金進(jìn)入保障房特別是公租房建設(shè)領(lǐng)域,。同時(shí),，要把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，中央財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資要繼續(xù)加大對(duì)保障性安居工程的支持力度,；地方政府債券的使用,，要更多向保障房?jī)A斜。
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