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住房是百姓大事,，也是國家大事,；住房問題既是經(jīng)濟問題,，更是重要的民生問題。實施保障性安居工程，關系人民群眾切身利益,，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。
加強保障性住房建設,是保障和改善民生的重大舉措,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在新的一年,，我們要繼續(xù)扎實推進保障性安居工程建設,，把好質量安全關、公平分配關,，更好地發(fā)揮保障房建設惠民生,、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需,、促發(fā)展的多重作用,。
加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策,，是推動科學發(fā)展,、促進社會和諧的具體實踐。改革開放以來,特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革,、停止福利性住房分配以來,房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,我國城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善,2010年底人均住房面積達到31.6平方米,是1978年的4.7倍,。但是,我國人口眾多,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)低收入家庭,、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工,、新畢業(yè)大學生和外來務工人員住房條件仍然困難,，他們對改變住房狀況有著強烈的期盼，保障群眾的基本居住需求成為當務之急,。過去一年,，各地區(qū)、各有關部門積極努力,，克服種種困難,，實現(xiàn)了新開工建設1000萬套保障性住房的目標，為“十二五”時期建設3600萬套保障房開了一個好頭,。
從這些年實踐和經(jīng)驗看,，保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益,，關系經(jīng)濟健康發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定。
一方面,，保障性住房建設是重大民生工程,。民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展,、連著公平,。保障和改善民生,，既拉動消費，又增加投資,，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑,。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達5000美元,，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長,，民生領域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放，這一需求在住房上表現(xiàn)尤其明顯,。眼下,，不少低收入居民家庭住房困難問題仍比較突出,很多群眾仍住在棚戶區(qū)中,還有一些中等偏下收入家庭無力通過市場租賃或購買住房,一些新就業(yè)人員和進城務工人員也亟待解決居住問題。從我國實際看,，合理的住房消費結構,，既包括買房，也包括租房,。建設公租房,、廉租房等保障性住房,加快推進棚戶區(qū)改造,可以改善住房困難群眾住房條件，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題,。
另一方面,保障房建設也是重大發(fā)展工程,是宏觀調控的重大舉措,。我國內(nèi)需最大的潛力在城鎮(zhèn)化,而房價過高則會抑制城鎮(zhèn)化進程。建設保障房,有利于遏制房價過快上漲,助推城鎮(zhèn)化,這會釋放出巨大的消費和投資潛力,推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。特別是在當前世界經(jīng)濟又趨低迷,、我國發(fā)展外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下,扎實推進保障房建設,對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨特的重要作用,。
當前和今后一個時期,，繼續(xù)扎扎實實推進保障房建設，面臨的任務更重,。新開工加上結轉的項目,，保障房在建規(guī)模大，質量要求高,，資金需求多,，任務艱巨。這是其一,。其二,，棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分。居住在棚戶區(qū)的群眾大多收入低,、生活困難,、住房條件窘迫。近幾年各地區(qū)和有關方面棚戶區(qū)改造取得積極成效，但隨著工作深入推進,，需要改造的量可能比原來預計的要大,。其三，隨著確保開工建設目標的實現(xiàn)和陸續(xù)建成,要更加重視確保住房建設質量,確保分配公平,。這也是人民群眾最關心的,。
繼續(xù)扎扎實實推進保障房建設，各地應從本地實際出發(fā),，突出重點,，分類指導，科學構建多層次的住房保障和供應體系,。在人口較多的城市,，應大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工,、外來務工人員的住房困難,，在制度設計上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
繼續(xù)扎扎實實推進保障房建設，要做到�,；�,、促公平、可持續(xù),。�,；荆褪且沟褪杖牒椭械绕率杖肴罕娀咀》磕軌虻玫奖Ｕ虾椭С�,；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭,；可持續(xù),，就是要使住房保障體系建立起來并長期運轉下去。這就需要建立健全財稅,、投融資,、土地供應和租金水平、戶型面積,、市政配套,、準入退出等機制和標準，把公共租賃住房,、廉租住房建設和棚戶區(qū)改造落到實處,。各地要總結經(jīng)驗,在建材采購、施工、監(jiān)理,、驗收等各環(huán)節(jié)健全質量管理制度,并切實落實到在建項目中,做到質量檢查常抓不懈,、質量責任終身追究；科學制定分配程序,完善審核制度,全面準確掌握申請戶實際資產(chǎn)等家庭情況,嚴格準入資格審核,；建立健全糾錯,、退出機制，實行保障房分配全方位,、全過程,、全社會監(jiān)督,做到過程和結果都公開公平公正；加快推進全國城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設,逐步與土地,、財稅,、金融等系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通,為公平分配保障房提供更好的支撐。
幫助群眾解決基本住房問題是各級黨委和政府義不容辭的責任,。在加大保障性安居工程建設過程中,，各級黨委和政府要切實把群眾的需要放在心上、落到實處,，加強政策引導,，調動各方面積極性，多建房,、建好房,。各地要統(tǒng)籌謀劃,做好項目安排、資金籌措和土地落實等工作,。要增加政府投入,加大金融支持,拓寬融資渠道,通過創(chuàng)新經(jīng)營模式吸引社會資金進入保障房特別是公租房建設領域,。同時，要把保障和改善民生作為公共財政的優(yōu)先方向,，中央財政資金和預算內(nèi)投資要繼續(xù)加大對保障性安居工程的支持力度,；地方政府債券的使用，要更多向保障房傾斜,。
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