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近期，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，對未來幾年深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署,。各地區(qū)各部門一定要按照規(guī)劃要求,，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進(jìn)一步解放思想,、開拓創(chuàng)新,，進(jìn)一步加大投入,、強(qiáng)化支持,，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線,，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐,，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,，更加注重社會事業(yè)發(fā)展,，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國平均水平，社會事業(yè)和人才開發(fā)得到加強(qiáng),，人民生活水平明顯提高,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng),，各族群眾精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上,，西部地區(qū)已站在新的歷史起點(diǎn)上。我們也要清醒地看到,，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大,，西部地區(qū)仍然是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。加快西部地區(qū)發(fā)展,，是縮小區(qū)域發(fā)展差距,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求，這是一,。二是西部地區(qū)是我國貧困面最廣,、貧困人口最多、貧困程度最深的區(qū)域,，城鄉(xiāng)居民收入只有東部地區(qū)的70%和55%左右,，全國11個集中連片特殊困難地區(qū)和已明確實(shí)施特殊扶持政策的3片中，有10片分布在西部地區(qū),，加快西部地區(qū)發(fā)展,，是實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,。三是西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地,，社會消費(fèi)市場潛力巨大,，加快西部地區(qū)發(fā)展，是立足擴(kuò)大內(nèi)需方針,，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑,。四是西部地區(qū)是我國少數(shù)民族集中分布的地區(qū)，加快西部地區(qū)發(fā)展,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,，是各族群眾共享改革發(fā)展成果的客觀需要。五是西部地區(qū)是我國大江大河的主要發(fā)源地,，是森林,、草原、濕地和湖泊等集中分布區(qū),，生態(tài)地位極為重要但又十分脆弱,，加快西部地區(qū)發(fā)展，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,。
“十二五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，西部地區(qū)也處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。這一機(jī)遇期，不僅表現(xiàn)為西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善,，自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng),，為西部地區(qū)進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，加快推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,，在客觀上有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；還表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化,，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入推進(jìn)，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動和重組,，有利于西部地區(qū)積極參與國際分工,，全面提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿邊開發(fā)開放水平。我們必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階,。
抓住新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇期，一是要做好西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這篇大文章,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅對東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)迫切,，對西部地區(qū)同樣迫切�,，F(xiàn)在西部很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不相適應(yīng),、與國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)仍有不小的距離,。因此，將西部大開發(fā)推向深入,，一定要把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù),，著力解決對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響較大的結(jié)構(gòu)性問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。既要保持一定的發(fā)展速度,，又要在“好”上做文章,，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。既要堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),，大力推進(jìn)制度和政策創(chuàng)新,，積極構(gòu)建比較完善的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,，加強(qiáng)土地、能源等資源的節(jié)約和管理,，強(qiáng)化節(jié)能減排,，積極應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
二是堅(jiān)持保障和改善民生,。民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展,、連著公平,。保障和改善民生，既拉動消費(fèi),，又增加投資,，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑,。目前我國西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提高很快，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長,，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放,。而且，加大民生投入,，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義，更是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)區(qū)域,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本目的所在。因此,，廣大西部地區(qū)要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢的新要求,，把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列,，努力在保障和改善民生上取得新成效,。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道,，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),、微型企業(yè),。要完善社會保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟�,、可持續(xù)的方針,，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。要隨著西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平,，縮小城鄉(xiāng)差距。
與此同時,，還要堅(jiān)持改革開放,，進(jìn)一步增強(qiáng)西部地區(qū)的發(fā)展動力和活力。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制,，加快完善內(nèi)外聯(lián)動,、互利共贏,、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì),，提升沿邊開發(fā)開放水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,。
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