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在今年的《政府工作報告》中,，經(jīng)濟預(yù)期放緩和實體經(jīng)濟困境無疑是兩個非常重要的關(guān)鍵詞,。根據(jù)報告設(shè)定的目標，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期為7.5%,，八年來首次低于8%的要求。與此同時,，大力發(fā)展實體經(jīng)濟成了今年經(jīng)濟工作的重心之一,。這兩者之間是什么關(guān)系呢？事實上,，從中國目前的國情出發(fā),，只有做大做強實體經(jīng)濟,，才是防止宏觀經(jīng)濟增長放緩的根本之策。
全球金融危機爆發(fā)后,，在一系列經(jīng)濟刺激計劃的推動下,，中國的宏觀經(jīng)濟一直保持了又快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但自去年以來,，經(jīng)濟增速出現(xiàn)了連續(xù)下滑,。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年一季度同比增長9.7%,，二季度增長9.5%,，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%,，經(jīng)濟增速連續(xù)四個季度回落,，并創(chuàng)近兩年新低。去年全年增長9.2%,，也比2010年的10.4%下降了1.2個百分點,。
導(dǎo)致中國經(jīng)濟增速放緩的原因很多。從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看,，投資,、消費和出口都出現(xiàn)了增長乏力的趨勢。數(shù)據(jù)表明,，2011年我國全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）名義增長為23.8%,，與2010年持平。但2011年扣除價格因素后的實際增長為16.1%,，比2010的19.5%顯著回落了3.4個百分點,。其中第四季度甚至出現(xiàn)了負增長。而消費增長也徘徊不前,，出口在國外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊,，去年全年凈出口對GDP增速的貢獻率是－5.8%，比2010年大幅下降13.7個百分點,。
如果從經(jīng)濟類型來分析,，相對于業(yè)績優(yōu)良的虛擬經(jīng)濟來說，實體經(jīng)濟的萎靡不振是整個宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)減速的主要原因,。根據(jù)對滬深兩市的統(tǒng)計,，截至目前，16家上市銀行在2011年前三季度共實現(xiàn)凈利潤0.698萬億元,。在全部滬深兩市2369家上市公司中,，可統(tǒng)計的2319家共實現(xiàn)凈利潤1.58萬億元；上市銀行凈利潤占到全部上市公司凈利潤的40%以上,。不僅如此,，在過去的數(shù)年里,，銀行年化凈資產(chǎn)收益率多數(shù)都可維持在20%左右，遠高于一般企業(yè),。比如在2011年前三季度,，A股上市公司平均凈資產(chǎn)收益率為7.2%，而16家上市銀行則為17.1%,，銀行凈資產(chǎn)收益率比平均水平高出近10個百分點,。
與金融企業(yè)業(yè)績暴增形成鮮明對比的是，實體經(jīng)濟發(fā)展步履維艱,，困難重重,。在2011年，我國工業(yè)增加值同比增長10.7%,，僅及銀行利潤增速的一半左右,。隨著緊縮性貨幣政策的實施，實體經(jīng)濟獲得銀行貸款的成本和難度大大增加,。受此影響,，目前大量的中小企業(yè)面臨自2008年金融危機以來的新一輪生存困境。盡管斷言中小企業(yè)“倒閉潮”為時過早,，但受多重因素困擾,，部分企業(yè)事實上已經(jīng)處于無利可圖的半停工停產(chǎn)狀態(tài)。
具體來說,，目前我國實體經(jīng)濟面臨的困難主要包括成本上升壓力,、融資難、市場壟斷導(dǎo)致的不公平競爭等,。近些年來,，由于企業(yè)精英大量外移，實體經(jīng)濟的發(fā)展人力財力要素流失嚴重,。在依靠實體經(jīng)濟而曾經(jīng)“富甲天下”的溫州,，由于大量實體經(jīng)濟資本為追逐高利流向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴重的實業(yè)“空心化”的現(xiàn)象,。根據(jù)對當?shù)氐恼{(diào)查,，在溫州有90%以上的家庭個人、近60%的企業(yè)參與民間借貸,，民間借貸規(guī)模超過1100億元,。不過，其中用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%,，用于房地產(chǎn)的占20%,，停留在民間借貸市場的規(guī)模高達40%。另據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)局抽查的數(shù)據(jù)顯示，目前溫州眼鏡,、打火機、制筆,、鎖具等出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤同比下降的有近1/3左右,虧損的占1/4多,，僅三成企業(yè)利潤保持增長，行業(yè)平均利潤率僅為3%,，利潤率超過5%的還不到10家,。
從溫州的例子可以看出，實體經(jīng)濟的發(fā)展緩慢將引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題,。其中尤其是由于實體經(jīng)濟不景氣連帶經(jīng)濟增速下滑,，使得國民經(jīng)濟帶動就業(yè)的能力下降，將不可避免地加劇就業(yè)難現(xiàn)象,。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算,，在近十年中，我國經(jīng)濟增長帶動就業(yè)的彈性大致為：GDP每增長1個百分點,，將帶動就業(yè)增加80-100萬人,。如果國民經(jīng)濟能夠維持8%的經(jīng)濟增速，那么將解決大約800萬人左右的就業(yè)崗位,。這個數(shù)據(jù)基本相當于我國城鎮(zhèn)新增加勞動力的數(shù)量,，而這正是過去一直強調(diào)“保8”的真實含義所在。但在目前經(jīng)濟下滑的情況下,，就業(yè)形勢無疑將會更為嚴峻,。假定GDP增長的就業(yè)彈性仍不變的話，那么GDP增速下滑半個百分點,，就將加劇50余萬人的就業(yè)困難,。
實體經(jīng)濟是增加就業(yè)的主要渠道。相對于以資本密集和知識密集型為主的虛擬經(jīng)濟而言,，我國的實體經(jīng)濟大多數(shù)仍是勞動密集型企業(yè),，是吸納勞動者就業(yè)的主陣地。如果實體經(jīng)濟不穩(wěn),，那么就業(yè)這個民生之本就無法得到夯實,。
不僅如此，實體經(jīng)濟的發(fā)展還是一個國家經(jīng)濟實力和國際競爭力的最根本體現(xiàn),。中國改革開放30多年的一個最重大成就,，就是有一批具備國際競爭力的實體經(jīng)濟不斷成長壯大起來。如果實體經(jīng)濟增長出現(xiàn)疲軟甚至提前出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,，那么對中國整個國力的增強將是一個沉重的打擊,。
從世界范圍來看，在經(jīng)歷了百年來最嚴重的金融危機之后,，各國均把發(fā)展實體經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的一劑良藥,。比如為了重振本土工業(yè),，美國逐漸認識到金融、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)國民經(jīng)濟的弊端,，而將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略,，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新,、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施,。我國也在近些年來相繼推出了多項產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，涉及紡織,、鋼鐵,、汽車等多個領(lǐng)域。
雖然目前我國的經(jīng)濟總規(guī)模在世界上已經(jīng)躍居前三甲,，但在世界各國和地區(qū)競爭力排名榜上,，中國僅排在第26位，而且其中最大的競爭力依然是廉價勞動力等傳統(tǒng)因素,。國內(nèi)的實體經(jīng)濟由于金融危機的打擊,，再加上長期以來轉(zhuǎn)而不變的生產(chǎn)方式，部分企業(yè)始終處于微利甚至虧損的邊緣,。
面對當前我國實體經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的諸多困難和問題,，只有盡快構(gòu)建和完善向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜的宏觀政策體系，才能夯實中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ),，盡快遏制經(jīng)濟下滑的趨勢,。而構(gòu)建扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策體系，必須以解決實體經(jīng)濟面臨的發(fā)展困難,、促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展為主要目的,。具體來說，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
在財政政策上,，應(yīng)加大對實體經(jīng)濟的財政支持和扶助力度,，實行以減稅為核心的減負政策。
對實體經(jīng)濟在創(chuàng)業(yè)階段,、技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排等方面給予必要的補助，增強企業(yè)的活力和競爭力,。稅負是實體經(jīng)濟陷入困境的原因之一,。根據(jù)財政部的部署，今年我國的稅制改革突出了結(jié)構(gòu)性減稅的特點,。這其中,，繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點；實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策,；將中小企業(yè)“減半征收”的政策延續(xù)到2015年等政策,，無疑對以中小企業(yè)為主的實體經(jīng)濟是一個利好。
在貨幣政策上,，要努力增強實體經(jīng)濟融資能力,、解決實體經(jīng)濟普遍“缺血”的問題。
當前我國實行的是以穩(wěn)健為基調(diào),、有針對性微調(diào)的貨幣政策，其中對實體經(jīng)濟應(yīng)該實行定向?qū)捤傻呢泿耪�,。近年來,，大量資金過多流入股市、樓市等虛擬經(jīng)濟,，實體經(jīng)濟陷入有錢貸不到或者無錢可貸的窘境,，為此大量企業(yè)不得不向風(fēng)險巨大的民間金融尋求援助。因此,，有必要在銀行的信貸結(jié)構(gòu)上,，體現(xiàn)對發(fā)展實體經(jīng)濟的大力支持。同時積極探索資本市場的創(chuàng)新和改革,，支持符合條件的中小型實體經(jīng)濟上市直接融資,。
在產(chǎn)業(yè)政策上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點要向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜,。
產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和,。在我國，政府對實體經(jīng)濟的干預(yù)包括了規(guī)劃,、引導(dǎo),、調(diào)整、保護,、扶持,、限制等多方面的手段。為配合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)略任務(wù),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要突出實體經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向,，以增強實體經(jīng)濟競爭力為目的。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的代表和核心產(chǎn)業(yè),，必須警惕部分地區(qū)制造業(yè)“空心化”的傾向,，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐。
總之,，大力發(fā)展實體經(jīng)濟是今年乃至未來相當長的時間里經(jīng)濟工作的一項核心任務(wù),。只有盡快構(gòu)建起鼓勵和扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的完善的宏觀政策體系，才能使中國的實體經(jīng)濟真正做大做強，減少經(jīng)濟下滑帶來的各種風(fēng)險,，也才能加快從“經(jīng)濟大國”向“經(jīng)濟強國”轉(zhuǎn)變的步伐,。
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