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在今年的《政府工作報(bào)告》中,，經(jīng)濟(jì)預(yù)期放緩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境無(wú)疑是兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞,。根據(jù)報(bào)告設(shè)定的目標(biāo),，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期為7.5%,，八年來(lái)首次低于8%的要求,。與此同時(shí),，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)成了今年經(jīng)濟(jì)工作的重心之一。這兩者之間是什么關(guān)系呢,？事實(shí)上,，從中國(guó)目前的國(guó)情出發(fā),，只有做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是防止宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的根本之策,。
全球金融危機(jī)爆發(fā)后,，在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的推動(dòng)下，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持了又快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。但自去年以來(lái),，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，去年一季度同比增長(zhǎng)9.7%,，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%,，四季度增長(zhǎng)8.9%,，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四個(gè)季度回落，并創(chuàng)近兩年新低,。去年全年增長(zhǎng)9.2%,，也比2010年的10.4%下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因很多,。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看,，投資、消費(fèi)和出口都出現(xiàn)了增長(zhǎng)乏力的趨勢(shì),。數(shù)據(jù)表明,，2011年我國(guó)全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）名義增長(zhǎng)為23.8%，與2010年持平,。但2011年扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)為16.1%,，比2010的19.5%顯著回落了3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第四季度甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),。而消費(fèi)增長(zhǎng)也徘徊不前,，出口在國(guó)外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊，去年全年凈出口對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)率是－5.8%,，比2010年大幅下降13.7個(gè)百分點(diǎn),。
如果從經(jīng)濟(jì)類型來(lái)分析，相對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)良的虛擬經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的萎靡不振是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速的主要原因,。根據(jù)對(duì)滬深兩市的統(tǒng)計(jì),，截至目前,，16家上市銀行在2011年前三季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.698萬(wàn)億元。在全部滬深兩市2369家上市公司中,，可統(tǒng)計(jì)的2319家共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.58萬(wàn)億元,；上市銀行凈利潤(rùn)占到全部上市公司凈利潤(rùn)的40%以上,。不僅如此，在過(guò)去的數(shù)年里,，銀行年化凈資產(chǎn)收益率多數(shù)都可維持在20%左右,，遠(yuǎn)高于一般企業(yè)。比如在2011年前三季度,，A股上市公司平均凈資產(chǎn)收益率為7.2%,，而16家上市銀行則為17.1%，銀行凈資產(chǎn)收益率比平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn),。
與金融企業(yè)業(yè)績(jī)暴增形成鮮明對(duì)比的是,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱，困難重重,。在2011年,，我國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.7%，僅及銀行利潤(rùn)增速的一半左右,。隨著緊縮性貨幣政策的實(shí)施,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得銀行貸款的成本和難度大大增加。受此影響,，目前大量的中小企業(yè)面臨自2008年金融危機(jī)以來(lái)的新一輪生存困境,。盡管斷言中小企業(yè)“倒閉潮”為時(shí)過(guò)早，但受多重因素困擾,，部分企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)處于無(wú)利可圖的半停工停產(chǎn)狀態(tài),。
具體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難主要包括成本上升壓力,、融資難,、市場(chǎng)壟斷導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)等。近些年來(lái),，由于企業(yè)精英大量外移,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人力財(cái)力要素流失嚴(yán)重。在依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)而曾經(jīng)“富甲天下”的溫州,，由于大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本為追逐高利流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的實(shí)業(yè)“空心化”的現(xiàn)象。根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查,，在溫州有90%以上的家庭個(gè)人,、近60%的企業(yè)參與民間借貸，民間借貸規(guī)模超過(guò)1100億元,。不過(guò),，其中用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場(chǎng)的規(guī)模高達(dá)40%,。另?yè)?jù)溫州市經(jīng)貿(mào)局抽查的數(shù)據(jù)顯示,，目前溫州眼鏡、打火機(jī),、制筆,、鎖具等出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤(rùn)同比下降的有近1/3左右,虧損的占1/4多，僅三成企業(yè)利潤(rùn)保持增長(zhǎng),，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為3%,，利潤(rùn)率超過(guò)5%的還不到10家。
從溫州的例子可以看出,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢將引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,。其中尤其是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣連帶經(jīng)濟(jì)增速下滑，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的能力下降,，將不可避免地加劇就業(yè)難現(xiàn)象,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，在近十年中,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的彈性大致為：GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),，將帶動(dòng)就業(yè)增加80-100萬(wàn)人。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠維持8%的經(jīng)濟(jì)增速,，那么將解決大約800萬(wàn)人左右的就業(yè)崗位,。這個(gè)數(shù)據(jù)基本相當(dāng)于我國(guó)城鎮(zhèn)新增加勞動(dòng)力的數(shù)量，而這正是過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)“保8”的真實(shí)含義所在,。但在目前經(jīng)濟(jì)下滑的情況下,，就業(yè)形勢(shì)無(wú)疑將會(huì)更為嚴(yán)峻。假定GDP增長(zhǎng)的就業(yè)彈性仍不變的話,，那么GDP增速下滑半個(gè)百分點(diǎn),，就將加劇50余萬(wàn)人的就業(yè)困難。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的主要渠道,。相對(duì)于以資本密集和知識(shí)密集型為主的虛擬經(jīng)濟(jì)而言,，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)仍是勞動(dòng)密集型企業(yè)，是吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主陣地,。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn),，那么就業(yè)這個(gè)民生之本就無(wú)法得到夯實(shí)。
不僅如此,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最根本體現(xiàn),。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的一個(gè)最重大成就，就是有一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)壯大起來(lái),。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)疲軟甚至提前出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,，那么對(duì)中國(guó)整個(gè)國(guó)力的增強(qiáng)將是一個(gè)沉重的打擊,。
從世界范圍來(lái)看，在經(jīng)歷了百年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)之后,，各國(guó)均把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的一劑良藥,。比如為了重振本土工業(yè),，美國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到金融,、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弊端，而將“再工業(yè)化”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略,，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施,。我國(guó)也在近些年來(lái)相繼推出了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，涉及紡織、鋼鐵,、汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域,。
雖然目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模在世界上已經(jīng)躍居前三甲，但在世界各國(guó)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排名榜上,，中國(guó)僅排在第26位,，而且其中最大的競(jìng)爭(zhēng)力依然是廉價(jià)勞動(dòng)力等傳統(tǒng)因素。國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于金融危機(jī)的打擊,，再加上長(zhǎng)期以來(lái)轉(zhuǎn)而不變的生產(chǎn)方式,，部分企業(yè)始終處于微利甚至虧損的邊緣。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多困難和問(wèn)題,，只有盡快構(gòu)建和完善向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜的宏觀政策體系,，才能夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，盡快遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì),。而構(gòu)建扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策體系,，必須以解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為主要目的,。具體來(lái)說(shuō),，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
在財(cái)政政策上，應(yīng)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持和扶助力度,，實(shí)行以減稅為核心的減負(fù)政策,。
對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)業(yè)階段、技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排等方面給予必要的補(bǔ)助,，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。稅負(fù)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境的原因之一,。根據(jù)財(cái)政部的部署,，今年我國(guó)的稅制改革突出了結(jié)構(gòu)性減稅的特點(diǎn),。這其中，繼續(xù)落實(shí)提高增值稅,、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),；實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策；將中小企業(yè)“減半征收”的政策延續(xù)到2015年等政策,，無(wú)疑對(duì)以中小企業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)利好,。
在貨幣政策上，要努力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資能力,、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍“缺血”的問(wèn)題,。
當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是以穩(wěn)健為基調(diào)、有針對(duì)性微調(diào)的貨幣政策,，其中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行定向?qū)捤傻呢泿耪�,。近年�?lái)，大量資金過(guò)多流入股市,、樓市等虛擬經(jīng)濟(jì),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入有錢(qián)貸不到或者無(wú)錢(qián)可貸的窘境，為此大量企業(yè)不得不向風(fēng)險(xiǎn)巨大的民間金融尋求援助,。因此,，有必要在銀行的信貸結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大力支持,。同時(shí)積極探索資本市場(chǎng)的創(chuàng)新和改革,，支持符合條件的中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)上市直接融資。
在產(chǎn)業(yè)政策上,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,。
產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。在我國(guó),，政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干預(yù)包括了規(guī)劃,、引導(dǎo)、調(diào)整,、保護(hù),、扶持、限制等多方面的手段,。為配合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)略任務(wù),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為目的,。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表和核心產(chǎn)業(yè),，必須警惕部分地區(qū)制造業(yè)“空心化”的傾向，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐,。
總之,，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今年乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)核心任務(wù),。只有盡快構(gòu)建起鼓勵(lì)和扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的宏觀政策體系，才能使中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正做大做強(qiáng),，減少經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn),，也才能加快從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的步伐。
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