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“消費(fèi)主導(dǎo)”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略 | |
我們國(guó)家發(fā)展到了現(xiàn)階段,，消費(fèi)變成了關(guān)鍵性的問(wèn)題,。消費(fèi)率越來(lái)越低,，從過(guò)去60%到現(xiàn)在48%，經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大,，但是用于社會(huì)最終消費(fèi)的份額卻越來(lái)越少,，這是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題。我覺(jué)得對(duì)消費(fèi)的問(wèn)題要反思,。
在1998年,，東南亞金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家就提出要擴(kuò)大內(nèi)需,，尤其要擴(kuò)大消費(fèi),。而且那個(gè)時(shí)候上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，擴(kuò)大內(nèi)需,、擴(kuò)大消費(fèi)是國(guó)家戰(zhàn)略,。從1998年提出來(lái)，到2008年再次發(fā)生國(guó)際金融危機(jī),，十年之后我們內(nèi)需是不是擴(kuò)大了呢,？消費(fèi)是不是擴(kuò)大了呢？實(shí)際沒(méi)有擴(kuò)大,。不但沒(méi)有擴(kuò)大，反而降低,。為什么過(guò)了十年,，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)又過(guò)了好幾年，我們最終消費(fèi)率不斷在下滑,？國(guó)家從政策上也提出來(lái)了,，也上升到戰(zhàn)略的高度，在主張要擴(kuò)大消費(fèi)的口號(hào)聲中,，我們現(xiàn)實(shí)消費(fèi)率在不斷下滑,，消費(fèi)在相對(duì)萎縮，這是需要深思的一個(gè)問(wèn)題,。
我覺(jué)得這里有兩方面的原因,。一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，另一方面是體制問(wèn)題,。
從認(rèn)識(shí)的角度講,，我們現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)有一個(gè)誤解，這個(gè)誤解來(lái)自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué),，與凱恩斯理論有關(guān)系,。大家都熟悉三駕馬車的說(shuō)法，消費(fèi),、投資,、外需,。在三駕馬車?yán)锵M(fèi)是什么呢？消費(fèi)是工具,、是手段,。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要它的時(shí)候，才會(huì)重視它,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不需要它的時(shí)候,，那它可能就會(huì)扔到一邊。從1998年到2008年十年間,，剛開(kāi)始我們遇到東南亞金融危機(jī),，出口出不去，外需不行了,，所以要內(nèi)需,，要擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。搞了幾年積極財(cái)政政策,，尤其加入WTO之后，外需又起來(lái)了,，2002年,、2003年、2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非�,？�,，外需非常旺盛，出口是以井噴來(lái)形容,，強(qiáng)勁的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。在這種情況下，誰(shuí)還想起消費(fèi)這駕馬車呢,？忘了,。所以當(dāng)消費(fèi)一旦變成一個(gè)工具，變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段的時(shí)候,，那就是有時(shí)需要,、有時(shí)不需要，有時(shí)重要,、有時(shí)不重要,。所以到了2008年的時(shí)候，再次出現(xiàn)危機(jī),，這才意識(shí)到我們的內(nèi)需不足,，而且越來(lái)越不足，我們消費(fèi)更加不足,。
沒(méi)有危機(jī)想不起來(lái),，我們是兩次危機(jī)刺激了我們,，才想起消費(fèi)的重要性。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，其中就是講社會(huì)主義生產(chǎn)的目的,，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，指的是什么呢,？就是消費(fèi),。就這么一個(gè)簡(jiǎn)單的道理。生產(chǎn)是為了什么,？不就是為了消費(fèi)嗎,？消費(fèi)本來(lái)是目的，但是在這種主流的分析框架里頭,，把它變?yōu)榱艘粋�(gè)工具,，變成了一個(gè)手段。目的變成了手段,，那就異化了,。一旦在這么一種思維下，消費(fèi)就變成工具箱里頭像扳手,、鉗子之類的東西,，想起來(lái)用一下，想不起來(lái)就扔一邊,。那擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)然就很難持久了,。這是一個(gè)大的問(wèn)題。我們沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到消費(fèi)是目的,，而生產(chǎn)只是手段。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是密切相關(guān)的,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生產(chǎn)本位,，而不是消費(fèi)本位。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一上來(lái)的定義就是配置稀缺的資源,，干嗎呢,？生產(chǎn)出更多的東西。所以現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是為了生產(chǎn)服務(wù)的,，是怎樣做大蛋糕的,，效率就是講做大蛋糕，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是效率,。至于消費(fèi)那是其次的,。所以到凱恩斯這兒，他把消費(fèi)由目的變成工具,，這就是導(dǎo)致我們消費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)難以擴(kuò)大的認(rèn)識(shí)上面的原因,。
其實(shí)消費(fèi)既是一個(gè)工具,，又不僅僅是一個(gè)短期的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。消費(fèi)是干嗎的,？消費(fèi)不是消耗掉,，消費(fèi)實(shí)際就是一種轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換成什么,？跟能量守恒是一個(gè)道理,。物質(zhì)財(cái)富消耗了，但轉(zhuǎn)化成另一種東西,，那就是人力資本,。人力資本的積累就是靠消耗實(shí)現(xiàn)的。馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)里頭,，講兩種生產(chǎn),，一種是物的生產(chǎn)，一種是人的生產(chǎn),，實(shí)際就是靠消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的,，沒(méi)有消費(fèi)實(shí)現(xiàn)不了人的生產(chǎn)。實(shí)際現(xiàn)在消費(fèi)在不斷下降,，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn),，而沒(méi)有重視人的生產(chǎn)，更沒(méi)有重視人力資本,。這反過(guò)來(lái)又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，因?yàn)槟阆M(fèi)不足，你動(dòng)力也不足,。消費(fèi)不足,，人力積累不足，發(fā)展后勁就肯定不足,。在這種情況下,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可持續(xù)。因?yàn)樽罱K經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是靠人來(lái)推動(dòng)的,。馬克思講到生產(chǎn)力的三要素里頭,，人是最關(guān)鍵的，這些道理過(guò)去都知道,，現(xiàn)在都忘了,，把人忽略了。因?yàn)樵谖镔|(zhì)主義盛行的氛圍下,，把人本身忘掉了,，只是把人當(dāng)成物的一部分，這是社會(huì)的異化。
所以,，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，如果認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，要擴(kuò)大消費(fèi)是很難的,，很可能還要下降,。
再一個(gè)，就是體制性的問(wèn)題,。這種體制性的問(wèn)題是綜合性的,，不是某一個(gè)方面體制的問(wèn)題，現(xiàn)在的體制實(shí)際上是一種排斥性的體制,，體現(xiàn)在兩個(gè)方面,。第一種排斥是參與資源的使用、增值,、創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程,，就是說(shuō)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)是不平等的，機(jī)會(huì)是不均的,，這個(gè)從就業(yè)里能夠看得出來(lái),。在分配制度里也能看出來(lái)，同工不同酬,，這也是一種排斥,。按照戶籍來(lái)考慮你在這個(gè)地方能不能就業(yè)，這就是一種排斥,。這種排斥導(dǎo)致參與機(jī)會(huì)的不均等,。第二種排斥是成果分享機(jī)會(huì)不均等，這個(gè)最重要的體現(xiàn)是什么呢,？公共消費(fèi),。公共消費(fèi)實(shí)際上對(duì)不同的人是不一樣的，沒(méi)有一個(gè)平等的財(cái)政待遇,，三六九等,，這就導(dǎo)致了這些人不能享受相應(yīng)的公共消費(fèi)，實(shí)際上也導(dǎo)致他們?nèi)肆Y本的積累受到抑制,，比如教育消費(fèi),、健康消費(fèi),，這些都屬于公共消費(fèi)的范圍,。
財(cái)政所花的錢(qián)除了投資，剩下的都是消費(fèi),，在消費(fèi)里頭,，一部分是政府自身消費(fèi)掉，一部分就是社會(huì)消費(fèi),。政府自身消費(fèi)那塊要最小化,，社會(huì)消費(fèi)這一塊毫無(wú)疑問(wèn)要擴(kuò)大,，但我們公共消費(fèi)平等嗎？不平等,。不平等就產(chǎn)生排斥,。從教育的角度來(lái)說(shuō)就很明顯，農(nóng)民工沒(méi)有受到良好的教育,，不是他自己的原因造成的,。他人力資本積累不足，所以不能給社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值,，所以他的回報(bào)就很低,，只能拿低工資。小學(xué)畢業(yè)看大門(mén)能夠拿到高收入嗎,？不能,。資本的規(guī)則是創(chuàng)造高的價(jià)值才能有高的回報(bào)。現(xiàn)在農(nóng)民工群體很大,，兩億多人,，他們處于流動(dòng)狀態(tài)，他們的后代呢,？你說(shuō)農(nóng)民工有補(bǔ)貼,，但他的孩子上學(xué)要交贊助，他不能得到平等的公共消費(fèi),，這就進(jìn)入了另外一個(gè)問(wèn)題,，就是起點(diǎn)不公平。經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的,，消費(fèi)的不平等,，導(dǎo)致了參與市場(chǎng)機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的不公平，分配差距就越來(lái)越大,。
所以消費(fèi)要聯(lián)系分配的角度來(lái)說(shuō),，實(shí)際它是一個(gè)起點(diǎn)性的作用。我們現(xiàn)在討論分配問(wèn)題就是從收入來(lái)看,，那是一種靜態(tài)的觀念,，如果不擺脫這一點(diǎn)，收入分配是無(wú)解的,。就這么一個(gè)蛋糕,，你怎么分呢？在創(chuàng)造蛋糕的過(guò)程中就分,，那就是從起點(diǎn)開(kāi)始,，起點(diǎn)是上一輪循環(huán)的終點(diǎn)，是下一輪循環(huán)的起點(diǎn)。人力的鴻溝越來(lái)越大,，那參與的機(jī)會(huì)就越來(lái)越不均等,。再加上在公共消費(fèi)方面的不平等，就導(dǎo)致了各種各樣的排斥,。那怎么能夠做到發(fā)展成果共享呢,？消費(fèi)怎么能夠擴(kuò)大呢？自然在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中要不斷下滑,。消費(fèi)率下降是一個(gè)結(jié)果,，我們直接要提升、要改變這個(gè)結(jié)果是不可能的,，那只能通過(guò)深化體制改革,。
這里一個(gè)重要的方面就是公共消費(fèi)怎樣平等化。促進(jìn)公共消費(fèi)的平等化是縮小人力鴻溝,、實(shí)現(xiàn)公平的重要措施,。公共消費(fèi)是私人消費(fèi)的前提，我們說(shuō)現(xiàn)在的消費(fèi)問(wèn)題就是私人問(wèn)題,，這個(gè)是錯(cuò)誤的,。公共消費(fèi)是可以帶動(dòng)私人消費(fèi)的，也可以促進(jìn)私人消費(fèi)的平等,，通過(guò)幾個(gè)循環(huán)以后,，可以縮小私人消費(fèi)的差距。私人消費(fèi)的差距縮小,，分配收入的差距也可以縮小,。所以我們要改變這種排斥性的體制，我覺(jué)得這是非常重要的,。排斥性體質(zhì)不可能實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展,。包容性發(fā)展如果不能實(shí)現(xiàn)，那我們現(xiàn)在所提的問(wèn)題都實(shí)現(xiàn)不了,。要促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型,，那也是幾乎不可能的事情,。
（文章是作者在2月27日《消費(fèi)主導(dǎo)——中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會(huì)上的發(fā)言摘要。）