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“消費(fèi)主導(dǎo)”是中國轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略 | |
我們國家發(fā)展到了現(xiàn)階段，消費(fèi)變成了關(guān)鍵性的問題,。消費(fèi)率越來越低,，從過去60%到現(xiàn)在48%，經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大,，但是用于社會最終消費(fèi)的份額卻越來越少,，這是一個系統(tǒng)性的問題。我覺得對消費(fèi)的問題要反思,。
在1998年,，東南亞金融危機(jī)的時候，國家就提出要擴(kuò)大內(nèi)需,，尤其要擴(kuò)大消費(fèi),。而且那個時候上升到了國家戰(zhàn)略的高度，擴(kuò)大內(nèi)需,、擴(kuò)大消費(fèi)是國家戰(zhàn)略,。從1998年提出來，到2008年再次發(fā)生國際金融危機(jī),，十年之后我們內(nèi)需是不是擴(kuò)大了呢,？消費(fèi)是不是擴(kuò)大了呢？實(shí)際沒有擴(kuò)大,。不但沒有擴(kuò)大,，反而降低。為什么過了十年,，現(xiàn)在來說又過了好幾年,，我們最終消費(fèi)率不斷在下滑？國家從政策上也提出來了,，也上升到戰(zhàn)略的高度,，在主張要擴(kuò)大消費(fèi)的口號聲中，我們現(xiàn)實(shí)消費(fèi)率在不斷下滑，消費(fèi)在相對萎縮,，這是需要深思的一個問題,。
我覺得這里有兩方面的原因。一方面是認(rèn)識問題,，另一方面是體制問題,。
從認(rèn)識的角度講，我們現(xiàn)在對消費(fèi)有一個誤解,，這個誤解來自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué),，與凱恩斯理論有關(guān)系。大家都熟悉三駕馬車的說法,，消費(fèi),、投資、外需,。在三駕馬車?yán)锵M(fèi)是什么呢,？消費(fèi)是工具、是手段,。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長需要它的時候,，才會重視它。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長不需要它的時候,，那它可能就會扔到一邊,。從1998年到2008年十年間，剛開始我們遇到東南亞金融危機(jī),，出口出不去,，外需不行了，所以要內(nèi)需,，要擴(kuò)大消費(fèi),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。搞了幾年積極財政政策,，尤其加入WTO之后,，外需又起來了，2002年,、2003年,、2004年經(jīng)濟(jì)增長非常快,，外需非常旺盛,，出口是以井噴來形容,，強(qiáng)勁的外需拉動經(jīng)濟(jì)增長,。在這種情況下，誰還想起消費(fèi)這駕馬車呢？忘了,。所以當(dāng)消費(fèi)一旦變成一個工具,，變成經(jīng)濟(jì)增長的工具或者經(jīng)濟(jì)增長的手段的時候，那就是有時需要,、有時不需要,，有時重要、有時不重要,。所以到了2008年的時候,，再次出現(xiàn)危機(jī)，這才意識到我們的內(nèi)需不足,，而且越來越不足,，我們消費(fèi)更加不足。
沒有危機(jī)想不起來,，我們是兩次危機(jī)刺激了我們,，才想起消費(fèi)的重要性。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，其中就是講社會主義生產(chǎn)的目的,，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，指的是什么呢,？就是消費(fèi),。就這么一個簡單的道理。生產(chǎn)是為了什么,？不就是為了消費(fèi)嗎,？消費(fèi)本來是目的，但是在這種主流的分析框架里頭,，把它變?yōu)榱艘粋�工具,，變成了一個手段。目的變成了手段,，那就異化了,。一旦在這么一種思維下，消費(fèi)就變成工具箱里頭像扳手,、鉗子之類的東西,，想起來用一下，想不起來就扔一邊,。那擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)然就很難持久了,。這是一個大的問題。我們沒有真正認(rèn)識到消費(fèi)是目的,，而生產(chǎn)只是手段,。這與整個經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是密切相關(guān)的，整個經(jīng)濟(jì)學(xué)是生產(chǎn)本位，而不是消費(fèi)本位,。整個經(jīng)濟(jì)學(xué)一上來的定義就是配置稀缺的資源,，干嗎呢？生產(chǎn)出更多的東西,。所以現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)學(xué)是為了生產(chǎn)服務(wù)的,，是怎樣做大蛋糕的，效率就是講做大蛋糕,，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是效率,。至于消費(fèi)那是其次的。所以到凱恩斯這兒,，他把消費(fèi)由目的變成工具,，這就是導(dǎo)致我們消費(fèi)長期以來難以擴(kuò)大的認(rèn)識上面的原因。
其實(shí)消費(fèi)既是一個工具,，又不僅僅是一個短期的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段,。消費(fèi)是干嗎的？消費(fèi)不是消耗掉,，消費(fèi)實(shí)際就是一種轉(zhuǎn)換,，轉(zhuǎn)換成什么？跟能量守恒是一個道理,。物質(zhì)財富消耗了,，但轉(zhuǎn)化成另一種東西，那就是人力資本,。人力資本的積累就是靠消耗實(shí)現(xiàn)的,。馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)里頭，講兩種生產(chǎn),，一種是物的生產(chǎn),，一種是人的生產(chǎn)，實(shí)際就是靠消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的,，沒有消費(fèi)實(shí)現(xiàn)不了人的生產(chǎn),。實(shí)際現(xiàn)在消費(fèi)在不斷下降，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn),，而沒有重視人的生產(chǎn),，更沒有重視人力資本。這反過來又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，因?yàn)槟阆M(fèi)不足,，你動力也不足。消費(fèi)不足,，人力積累不足,，發(fā)展后勁就肯定不足,。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長也不可持續(xù),。因?yàn)樽罱K經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是靠人來推動的,。馬克思講到生產(chǎn)力的三要素里頭,，人是最關(guān)鍵的,，這些道理過去都知道，現(xiàn)在都忘了,，把人忽略了,。因?yàn)樵谖镔|(zhì)主義盛行的氛圍下，把人本身忘掉了,，只是把人當(dāng)成物的一部分,，這是社會的異化。
所以,，首先要解決認(rèn)識問題,，如果認(rèn)識問題不解決，要擴(kuò)大消費(fèi)是很難的,，很可能還要下降,。
再一個，就是體制性的問題,。這種體制性的問題是綜合性的,，不是某一個方面體制的問題，現(xiàn)在的體制實(shí)際上是一種排斥性的體制,，體現(xiàn)在兩個方面,。第一種排斥是參與資源的使用、增值,、創(chuàng)造價值的過程,，就是說參與市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會是不平等的，機(jī)會是不均的,，這個從就業(yè)里能夠看得出來,。在分配制度里也能看出來，同工不同酬,，這也是一種排斥,。按照戶籍來考慮你在這個地方能不能就業(yè)，這就是一種排斥,。這種排斥導(dǎo)致參與機(jī)會的不均等,。第二種排斥是成果分享機(jī)會不均等，這個最重要的體現(xiàn)是什么呢,？公共消費(fèi),。公共消費(fèi)實(shí)際上對不同的人是不一樣的,，沒有一個平等的財政待遇，三六九等,，這就導(dǎo)致了這些人不能享受相應(yīng)的公共消費(fèi),，實(shí)際上也導(dǎo)致他們?nèi)肆Y本的積累受到抑制，比如教育消費(fèi),、健康消費(fèi),，這些都屬于公共消費(fèi)的范圍。
財政所花的錢除了投資,，剩下的都是消費(fèi),，在消費(fèi)里頭，一部分是政府自身消費(fèi)掉,，一部分就是社會消費(fèi),。政府自身消費(fèi)那塊要最小化，社會消費(fèi)這一塊毫無疑問要擴(kuò)大,，但我們公共消費(fèi)平等嗎,？不平等。不平等就產(chǎn)生排斥,。從教育的角度來說就很明顯,，農(nóng)民工沒有受到良好的教育，不是他自己的原因造成的,。他人力資本積累不足,，所以不能給社會創(chuàng)造更多的價值，所以他的回報就很低,，只能拿低工資,。小學(xué)畢業(yè)看大門能夠拿到高收入嗎？不能,。資本的規(guī)則是創(chuàng)造高的價值才能有高的回報�,，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大，兩億多人,，他們處于流動狀態(tài),，他們的后代呢？你說農(nóng)民工有補(bǔ)貼,，但他的孩子上學(xué)要交贊助,，他不能得到平等的公共消費(fèi)，這就進(jìn)入了另外一個問題,，就是起點(diǎn)不公平,。經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的，消費(fèi)的不平等,，導(dǎo)致了參與市場機(jī)會起點(diǎn)上的不公平,，分配差距就越來越大,。
所以消費(fèi)要聯(lián)系分配的角度來說，實(shí)際它是一個起點(diǎn)性的作用,。我們現(xiàn)在討論分配問題就是從收入來看,，那是一種靜態(tài)的觀念，如果不擺脫這一點(diǎn),，收入分配是無解的,。就這么一個蛋糕，你怎么分呢,？在創(chuàng)造蛋糕的過程中就分,，那就是從起點(diǎn)開始,，起點(diǎn)是上一輪循環(huán)的終點(diǎn),，是下一輪循環(huán)的起點(diǎn)。人力的鴻溝越來越大,，那參與的機(jī)會就越來越不均等,。再加上在公共消費(fèi)方面的不平等，就導(dǎo)致了各種各樣的排斥,。那怎么能夠做到發(fā)展成果共享呢,？消費(fèi)怎么能夠擴(kuò)大呢？自然在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中要不斷下滑,。消費(fèi)率下降是一個結(jié)果,，我們直接要提升、要改變這個結(jié)果是不可能的,，那只能通過深化體制改革,。
這里一個重要的方面就是公共消費(fèi)怎樣平等化。促進(jìn)公共消費(fèi)的平等化是縮小人力鴻溝,、實(shí)現(xiàn)公平的重要措施,。公共消費(fèi)是私人消費(fèi)的前提，我們說現(xiàn)在的消費(fèi)問題就是私人問題,，這個是錯誤的,。公共消費(fèi)是可以帶動私人消費(fèi)的，也可以促進(jìn)私人消費(fèi)的平等,，通過幾個循環(huán)以后,，可以縮小私人消費(fèi)的差距。私人消費(fèi)的差距縮小,，分配收入的差距也可以縮小,。所以我們要改變這種排斥性的體制，我覺得這是非常重要的,。排斥性體質(zhì)不可能實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展,。包容性發(fā)展如果不能實(shí)現(xiàn),，那我們現(xiàn)在所提的問題都實(shí)現(xiàn)不了。要促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、政府轉(zhuǎn)型，那也是幾乎不可能的事情,。
（文章是作者在2月27日《消費(fèi)主導(dǎo)——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會上的發(fā)言摘要,。）