我們國家發(fā)展到了現(xiàn)階段，消費變成了關鍵性的問題,。消費率越來越低,，從過去60%到現(xiàn)在48%，經(jīng)濟蛋糕越做越大,，但是用于社會最終消費的份額卻越來越少,，這是一個系統(tǒng)性的問題。我覺得對消費的問題要反思,。
在1998年,，東南亞金融危機的時候,，國家就提出要擴大內(nèi)需，尤其要擴大消費,。而且那個時候上升到了國家戰(zhàn)略的高度,，擴大內(nèi)需、擴大消費是國家戰(zhàn)略,。從1998年提出來,，到2008年再次發(fā)生國際金融危機，十年之后我們內(nèi)需是不是擴大了呢,？消費是不是擴大了呢,？實際沒有擴大。不但沒有擴大,，反而降低,。為什么過了十年，現(xiàn)在來說又過了好幾年,，我們最終消費率不斷在下滑,？國家從政策上也提出來了，也上升到戰(zhàn)略的高度,，在主張要擴大消費的口號聲中,，我們現(xiàn)實消費率在不斷下滑，消費在相對萎縮,，這是需要深思的一個問題,。
我覺得這里有兩方面的原因。一方面是認識問題,，另一方面是體制問題,。
從認識的角度講，我們現(xiàn)在對消費有一個誤解,，這個誤解來自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟學,，與凱恩斯理論有關系。大家都熟悉三駕馬車的說法,，消費,、投資、外需,。在三駕馬車里消費是什么呢,？消費是工具、是手段,。只有當經(jīng)濟增長需要它的時候,，才會重視它。當經(jīng)濟增長不需要它的時候,，那它可能就會扔到一邊,。從1998年到2008年十年間,，剛開始我們遇到東南亞金融危機，出口出不去,，外需不行了,，所以要內(nèi)需,，要擴大消費,，促進經(jīng)濟增長。搞了幾年積極財政政策,，尤其加入WTO之后,，外需又起來了，2002年,、2003年,、2004年經(jīng)濟增長非常快,，外需非常旺盛,，出口是以井噴來形容，強勁的外需拉動經(jīng)濟增長,。在這種情況下,，誰還想起消費這駕馬車呢？忘了,。所以當消費一旦變成一個工具,，變成經(jīng)濟增長的工具或者經(jīng)濟增長的手段的時候，那就是有時需要,、有時不需要,，有時重要、有時不重要,。所以到了2008年的時候,，再次出現(xiàn)危機，這才意識到我們的內(nèi)需不足,，而且越來越不足,，我們消費更加不足。
沒有危機想不起來,，我們是兩次危機刺激了我們,，才想起消費的重要性。政治經(jīng)濟學講社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律,，其中就是講社會主義生產(chǎn)的目的,，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，指的是什么呢,？就是消費,。就這么一個簡單的道理,。生產(chǎn)是為了什么？不就是為了消費嗎,？消費本來是目的,，但是在這種主流的分析框架里頭，把它變?yōu)榱艘粋�工具,，變成了一個手段,。目的變成了手段，那就異化了,。一旦在這么一種思維下,，消費就變成工具箱里頭像扳手、鉗子之類的東西,，想起來用一下,，想不起來就扔一邊。那擴大消費當然就很難持久了,。這是一個大的問題,。我們沒有真正認識到消費是目的，而生產(chǎn)只是手段,。這與整個經(jīng)濟學體系是密切相關的,，整個經(jīng)濟學是生產(chǎn)本位，而不是消費本位,。整個經(jīng)濟學一上來的定義就是配置稀缺的資源,，干嗎呢？生產(chǎn)出更多的東西,。所以現(xiàn)在整個經(jīng)濟學是為了生產(chǎn)服務的,，是怎樣做大蛋糕的，效率就是講做大蛋糕,，經(jīng)濟學的核心就是效率,。至于消費那是其次的。所以到凱恩斯這兒,，他把消費由目的變成工具,，這就是導致我們消費長期以來難以擴大的認識上面的原因。
其實消費既是一個工具,，又不僅僅是一個短期的促進經(jīng)濟增長的手段,。消費是干嗎的？消費不是消耗掉,，消費實際就是一種轉換,，轉換成什么？跟能量守恒是一個道理。物質(zhì)財富消耗了,，但轉化成另一種東西,，那就是人力資本。人力資本的積累就是靠消耗實現(xiàn)的,。馬克思的經(jīng)濟學里頭,，講兩種生產(chǎn)，一種是物的生產(chǎn),，一種是人的生產(chǎn),，實際就是靠消費實現(xiàn)的，沒有消費實現(xiàn)不了人的生產(chǎn),。實際現(xiàn)在消費在不斷下降,，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn),，而沒有重視人的生產(chǎn),，更沒有重視人力資本。這反過來又制約了經(jīng)濟的發(fā)展,，因為你消費不足,，你動力也不足。消費不足,，人力積累不足,，發(fā)展后勁就肯定不足。在這種情況下,，經(jīng)濟增長也不可持續(xù),。因為最終經(jīng)濟發(fā)展都是靠人來推動的。馬克思講到生產(chǎn)力的三要素里頭,，人是最關鍵的,，這些道理過去都知道，現(xiàn)在都忘了,，把人忽略了,。因為在物質(zhì)主義盛行的氛圍下，把人本身忘掉了,，只是把人當成物的一部分,，這是社會的異化。
所以,，首先要解決認識問題,，如果認識問題不解決，要擴大消費是很難的,，很可能還要下降,。
再一個，就是體制性的問題。這種體制性的問題是綜合性的,，不是某一個方面體制的問題,，現(xiàn)在的體制實際上是一種排斥性的體制，體現(xiàn)在兩個方面,。第一種排斥是參與資源的使用,、增值、創(chuàng)造價值的過程,，就是說參與市場經(jīng)濟的機會是不平等的,，機會是不均的，這個從就業(yè)里能夠看得出來,。在分配制度里也能看出來,，同工不同酬，這也是一種排斥,。按照戶籍來考慮你在這個地方能不能就業(yè),，這就是一種排斥。這種排斥導致參與機會的不均等,。第二種排斥是成果分享機會不均等,，這個最重要的體現(xiàn)是什么呢？公共消費,。公共消費實際上對不同的人是不一樣的,，沒有一個平等的財政待遇，三六九等,，這就導致了這些人不能享受相應的公共消費,，實際上也導致他們?nèi)肆Y本的積累受到抑制，比如教育消費,、健康消費,，這些都屬于公共消費的范圍。
財政所花的錢除了投資,，剩下的都是消費,，在消費里頭，一部分是政府自身消費掉,，一部分就是社會消費,。政府自身消費那塊要最小化，社會消費這一塊毫無疑問要擴大,，但我們公共消費平等嗎,？不平等。不平等就產(chǎn)生排斥,。從教育的角度來說就很明顯,，農(nóng)民工沒有受到良好的教育,，不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足,，所以不能給社會創(chuàng)造更多的價值,，所以他的回報就很低，只能拿低工資,。小學畢業(yè)看大門能夠拿到高收入嗎,？不能。資本的規(guī)則是創(chuàng)造高的價值才能有高的回報�,，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大,，兩億多人，他們處于流動狀態(tài),，他們的后代呢,？你說農(nóng)民工有補貼，但他的孩子上學要交贊助,，他不能得到平等的公共消費,，這就進入了另外一個問題，就是起點不公平,。經(jīng)濟是循環(huán)的,，消費的不平等，導致了參與市場機會起點上的不公平,，分配差距就越來越大。
所以消費要聯(lián)系分配的角度來說,，實際它是一個起點性的作用,。我們現(xiàn)在討論分配問題就是從收入來看，那是一種靜態(tài)的觀念,，如果不擺脫這一點,，收入分配是無解的。就這么一個蛋糕,，你怎么分呢,？在創(chuàng)造蛋糕的過程中就分，那就是從起點開始,，起點是上一輪循環(huán)的終點,，是下一輪循環(huán)的起點。人力的鴻溝越來越大,，那參與的機會就越來越不均等,。再加上在公共消費方面的不平等，就導致了各種各樣的排斥,。那怎么能夠做到發(fā)展成果共享呢,？消費怎么能夠擴大呢？自然在經(jīng)濟循環(huán)中要不斷下滑。消費率下降是一個結果,，我們直接要提升,、要改變這個結果是不可能的，那只能通過深化體制改革,。
這里一個重要的方面就是公共消費怎樣平等化,。促進公共消費的平等化是縮小人力鴻溝、實現(xiàn)公平的重要措施,。公共消費是私人消費的前提,，我們說現(xiàn)在的消費問題就是私人問題，這個是錯誤的,。公共消費是可以帶動私人消費的,，也可以促進私人消費的平等，通過幾個循環(huán)以后,，可以縮小私人消費的差距,。私人消費的差距縮小，分配收入的差距也可以縮小,。所以我們要改變這種排斥性的體制,，我覺得這是非常重要的。排斥性體質(zhì)不可能實現(xiàn)包容性發(fā)展,。包容性發(fā)展如果不能實現(xiàn),，那我們現(xiàn)在所提的問題都實現(xiàn)不了。要促進消費主導的社會轉型,、經(jīng)濟轉型,、政府轉型，那也是幾乎不可能的事情,。
（文章是作者在2月27日《消費主導——中國轉型大戰(zhàn)略》出版座談會上的發(fā)言摘要,。）