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廣電總局電影局近日向下屬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見》征求意見稿（以下簡稱“意見稿”）稱,，會(huì)員票、團(tuán)體票等優(yōu)惠電影票的價(jià)格不得低于影院掛牌價(jià)格的70%,，此條款引來不少非議,。
電影票限折令，顯然與市場經(jīng)濟(jì)之下的自由交易原則不符,。團(tuán)購電影票是多贏的：用戶獲得了低價(jià)電影票，電影院取得了客流和利潤,，團(tuán)購網(wǎng)站取得了銷售電影票的利潤,。票價(jià)的低門檻讓更多民眾得以進(jìn)入影院，也推動(dòng)了文化的繁榮,。
電影票限折令,，在法律上很值得商榷。我國的價(jià)格主管部門是發(fā)改委和各地的物價(jià)局,，廣電總局的行政職權(quán)沒有包括電影票的價(jià)格監(jiān)管,，如果消費(fèi)價(jià)格變成兩個(gè)主管部門管理，會(huì)造成行政管理混亂,。而政出多門,，會(huì)令被管理者無所適從。
根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定,，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格,、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品,、重要的公用事業(yè)價(jià)格,、重要的公益性服務(wù)價(jià)格才屬于政府定價(jià),。電影票這種商品顯然應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié)價(jià)格，經(jīng)營者可以自主制定,，通過市場競爭形成最終銷售的價(jià)格,。
而對于市場定價(jià)的商品，經(jīng)營者不得合謀操縱價(jià)格,�,！秲r(jià)格法》規(guī)定：經(jīng)營者不得“相互串通，操縱市場價(jià)格,，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”,，《反壟斷法》則規(guī)定：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格壟斷協(xié)議。
現(xiàn)在廣電總局給下屬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文,，要求其限制電影票價(jià)格,，設(shè)置交易最低價(jià)的行為，很可能會(huì)造成經(jīng)營者按照其意志形成價(jià)格同盟,，該規(guī)定的后果或?qū)⒃斐山?jīng)營者的違法,，顯然不當(dāng)。同時(shí),，《反壟斷法》第36,、37條的規(guī)定：政府不得制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,，以及濫用行政權(quán)力,，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
好在電影票限折令目前尚只是征求意見,，還沒有實(shí)施,。既然這一條款損害消費(fèi)者利益，在法律上也站不住腳,，而且背離了中央的文化惠民政策,，不利于我國文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，那么,，我建議還是取消了吧,。
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