去年8月份以來,，在歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)驟然加劇的大環(huán)境下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口增速逐漸放慢。
雖然全年進(jìn)出口總額達(dá)到36420.59億美元,，比上年增長(zhǎng)22.5%,，但與一季度29.5%和1-10月份24.3%的增速比,，減速態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯,。特別是12月份進(jìn)出口同比只分別增長(zhǎng)11.8%和13.4%。進(jìn)口雖然全年增速高于出口2.7個(gè)百分點(diǎn),，但12月份減至低于出口1.6個(gè)百分點(diǎn),。2012年1月份這一勢(shì)頭又有加強(qiáng)。剔除春節(jié)因素的季節(jié)調(diào)整后,，進(jìn)出口,、出口和進(jìn)口同比增速分別放慢至6.2%、10.3%和1.5%,。雖然要等2月份數(shù)字公布后,，前兩個(gè)月合并計(jì)算更具可比性，但大勢(shì)已相當(dāng)清楚,。
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確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)至關(guān)重要 |
今年世界經(jīng)濟(jì)前景相當(dāng)不樂觀,。國(guó)際貨幣基金組織1月24日將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期大幅下調(diào)到3.3%，而去年9月的預(yù)期是4.0%,。其中美國(guó)估計(jì)增長(zhǎng)1.7%,。歐盟委員會(huì)最近預(yù)測(cè)今年歐盟經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長(zhǎng)0.3%；雖然德法英三大國(guó)仍將勉強(qiáng)增長(zhǎng)0.4-0.6%,，但大不如前,。
10年前的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退中,，我國(guó)產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口依然保持了一定增長(zhǎng),。但這種情況從2008年全球金融危機(jī)以來已經(jīng)有所改變,。2011年，美國(guó)從全球進(jìn)口比上年增長(zhǎng)15.6%,，從我國(guó)進(jìn)口只增長(zhǎng)8.1%,。因此，對(duì)2012年對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口增長(zhǎng)的困難,，必須充分估計(jì),。
不利的外部環(huán)境對(duì)我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較塊增長(zhǎng)增添了很大困難。在擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí),，穩(wěn)定外需,，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),，顯得至關(guān)重要,。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)需要改變出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),，向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,，因此減少對(duì)外貿(mào)的依靠沒有關(guān)系。這種看法是片面的,。多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ廊皇莵碜詢?nèi)需（消費(fèi)和投資）,，并不是出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體。雖然繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需無疑是正確的,，但同時(shí)不可輕視外貿(mào),。過去三年的事實(shí)證明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)必須以內(nèi)需外需均衡增長(zhǎng)為前提,。如果外貿(mào)掉下來,，整個(gè)內(nèi)需增長(zhǎng)都要受到影響。2009年全球金融危機(jī)沖擊下,，進(jìn)出口雙雙大幅下降,，凈出口使當(dāng)年GDP增長(zhǎng)縮減了3.7個(gè)百分點(diǎn)。為了保增長(zhǎng)8%,，國(guó)家采取大規(guī)模投資拉動(dòng)的政策,，當(dāng)年資本形成拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。但今年不可能重復(fù)那種做法,。因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)面臨著抑制通脹和穩(wěn)定信貸平衡的嚴(yán)峻任務(wù),，不能再搞超大規(guī)模投資。同時(shí),，過去三年事實(shí)還證明,，凡是出口惡化的年份,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度也會(huì)降下來。因此,，在努力增加消費(fèi)的同時(shí),，必須確保凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)作出正貢獻(xiàn)，并力爭(zhēng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)（2010和2011年分別只有0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)）,。
要做到這一點(diǎn),，進(jìn)出口都需要增長(zhǎng)10%左右。就出口而言,，難度不算小,。2011年歐美日港韓合計(jì)占我出口總額63.4%。從四季度以來增速和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,，增長(zhǎng)10%有難度,。因此需要繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)布局，大力開拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展國(guó)家市場(chǎng),。2011年它們占我國(guó)出口的37.7%,。到2015年要力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。
正如溫總理明確表示,，要維持國(guó)家外貿(mào)政策穩(wěn)定,。如有變化，也是往有利的方面變,。
這些政策中,，最重要的是出口退稅政策。多年來,，我國(guó)出口退稅政策反復(fù)調(diào)整,，類似有保有壓的操控。這給企業(yè)帶來極大的不穩(wěn)定性,。根據(jù)WTO通行規(guī)則,，各國(guó)所有出口產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)是零稅率，從而大家都在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),。我們應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)外需的努力下,，把這一點(diǎn)制度化。
另一個(gè)重要的是匯率政策,，即人民幣匯率必須保持基本穩(wěn)定,。從2010年6月恢復(fù)浮動(dòng)到2011年底，人民幣對(duì)美元名義匯率上升了8.3%,。但這不是衡量匯率水平的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國(guó)際清算銀行公布的按貿(mào)易加權(quán)和剔除通脹后的對(duì)一攬子主要貨幣的實(shí)際有效匯率指數(shù)。按此指數(shù),，這一期間人民幣對(duì)美元實(shí)際升值了13.7%,；2005年7月匯改以來累計(jì)升值48.0%,。這種大幅升值并沒有縮小美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差，相反給我國(guó)出口企業(yè)帶來很大困難,。
加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn),、貿(mào)易便利化、加大對(duì)中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的支持力度和促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,，都將起到積極作用,。
更重要的是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快向自主品牌和高端化,、高附加值方向發(fā)展,。2012年，尤其在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型上將邁出較大步伐,。同時(shí),，也將加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型示范基地,，涵蓋服裝,、醫(yī)藥、電子,、輕工等眾多領(lǐng)域,。困難的外部環(huán)境反過來將推動(dòng)這一進(jìn)程。
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擴(kuò)大進(jìn)口政策應(yīng)更有選擇性 |
擴(kuò)大進(jìn)口是另一個(gè)重要方面,。近年來，在擴(kuò)大進(jìn)口的政策推動(dòng)下,，我國(guó)進(jìn)口增速連年超過出口,，貿(mào)易順差逐漸縮小。2011年,，我國(guó)貿(mào)易順差占GDP的比重只有2.13%,，回到了2000年即入世前水平。在這種情況下,，2012年擴(kuò)大進(jìn)口的政策應(yīng)當(dāng)更有選擇性,，即重點(diǎn)是擴(kuò)大國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和部件進(jìn)口,。2011年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口只比上年增長(zhǎng)12.2%,，不及進(jìn)口總額增速（24.9%）的一半。而初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)39.3%,，豪車進(jìn)口增長(zhǎng)40.8%,。這顯然不符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。因此,，調(diào)結(jié)構(gòu)將是擴(kuò)大進(jìn)口的核心,。
“禍兮福所倚”,，2012年，是把困難化成我國(guó)工業(yè)和外貿(mào)加快進(jìn)步的難得時(shí)機(jī),。我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī),，在惡劣的外部環(huán)境下爭(zhēng)取中華民族的更快復(fù)興！