加快資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是我國全面建設(shè)小康社會,、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的重大課題。在計劃經(jīng)濟時期為國民經(jīng)濟發(fā)展做出歷史性貢獻的“煤城”,、“銅都”,、“林海”等資源型城市,，大多形成了過于依賴資源的發(fā)展路徑,，隨著資源逐漸枯竭，發(fā)展普遍陷入困境,，迫切需要加快轉(zhuǎn)型,。近年來，中央高度重視資源枯竭城市轉(zhuǎn)型問題,，出臺了一系列扶持政策,。資源枯竭城市應(yīng)抓住機遇，加快轉(zhuǎn)型,。
黨的十七大報告強調(diào)要幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,，要促進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，增強資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力。近年來,，為應(yīng)對國際金融危機導(dǎo)致的外需不足問題,，我國把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型面臨難得機遇,。
認識不斷深化,。我國探索資源枯竭城市轉(zhuǎn)型已走過10年歷程。國家先后批準實施了三批試點城市,，給予政策支持,，并投入大量人力、財力,、物力,。各級黨委政府、學(xué)術(shù)界對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型問題進行了不懈的實踐探索和理論研究,，對轉(zhuǎn)型的認識不斷深化,，涌現(xiàn)出一批成功轉(zhuǎn)型的典型,，為推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型積累了經(jīng)驗、提供了參考,。
政策措施完備,。《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的目標任務(wù)和一系列政策措施,。中央財政設(shè)立了針對資源枯竭城市的財政轉(zhuǎn)移支付,。國家發(fā)改委設(shè)立了資源型城市充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項,，并提出要探索建立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制,。國家開發(fā)銀行設(shè)立了資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款。此外,，一些地方還探索建立了資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度等,。
工作機制健全。目前初步建立了國家有關(guān)部門共同推動,、省級人民政府負總責(zé),、資源型城市為主體的上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制,，為各項政策的落實和資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的有序推進提供了保障,。國家發(fā)改委在東北振興司設(shè)立了資源型城市發(fā)展處，負責(zé)推動全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作,。國家其他有關(guān)部門和金融機構(gòu)都在各自領(lǐng)域?qū)Y源枯竭城市轉(zhuǎn)型予以支持,。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭能力,。以加快轉(zhuǎn)方式,、擴內(nèi)需為契機，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),，引進和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平,，加快重點行業(yè),、重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造，加速實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。因地制宜,，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。
加大改革開放力度,，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革,，推動重點國有企業(yè)跨所有制,、跨區(qū)域重組，推進投資主體多元化,，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,。積極推進主輔業(yè)分離,，切實減輕企業(yè)負擔(dān),。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施二次創(chuàng)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,。進一步加大開放力度，用活用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，主動承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不斷增強資源型城市可持續(xù)發(fā)展的后勁,。
構(gòu)建民生保障體系，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展合力,。從群眾最直接,、最緊迫、最現(xiàn)實的需求出發(fā),，貫徹落實國家出臺的一系列改善民生的政策措施,，積極擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)和民間投資，充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)中的作用,。抓住國家推進城鎮(zhèn)化,、加大保障房建設(shè)力度的機遇，做好礦區(qū),、林區(qū)的棚戶區(qū)改造,，實現(xiàn)住有所居。采取有效措施消除貧困代際傳遞現(xiàn)象,，特別是改善礦工子女受教育條件,。進一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè),、基本醫(yī)療等社會保險制度,，擴大覆蓋面,，保證各項社會保險金按時足額發(fā)放。通過保障和改善民生,，進一步激發(fā)干部群眾支持轉(zhuǎn)型,、參與轉(zhuǎn)型、投身轉(zhuǎn)型的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。