最高檢16日對檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實施全國聯(lián)網(wǎng),。聯(lián)網(wǎng)后該系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢,有行賄犯罪記錄者將被列入“黑名單”無處遁逃,。所有的社會單位和個人都可以進(jìn)行申請查詢,,一是直接到檢察院查詢,二是電話預(yù)約,。 對行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實施全國聯(lián)網(wǎng),,不僅為有關(guān)單位和人員查詢行賄犯罪檔案提供更加權(quán)威、全面,、高效的服務(wù),,對進(jìn)一步有效預(yù)防犯罪和事前監(jiān)督及震懾行賄行為也將起到非常積極的作用。但全國聯(lián)網(wǎng)的“行賄黑名單”真的能讓所有的行賄者無處藏身嗎,? 首先,,囿于種種制度限制和現(xiàn)實原因——比如,受賄犯罪和行賄犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的差距懸殊,、查證受賄犯罪常常需要行賄人作“污點證人”等,,在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中,原本相互伴生的受賄和行賄犯罪,,往往得不到同比例查處和犯罪認(rèn)定——受賄案件的數(shù)量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于行賄案件,。這也就是說,,絕大多數(shù)賄賂案件中的行賄人,,其行賄行為雖然已被查實、確認(rèn),,但不一定會按行賄罪立案,,也不一定會被判有罪。如此一來,,“行賄犯罪檔案”可供查詢的內(nèi)容勢必大大“縮水”——大量行賄人無法進(jìn)入“黑名單”,。而這種“縮水”,顯然會影響“行賄黑名單”的反腐功效,。 其次,,一些上了“黑名單”的單位,采取重新成立新公司或是變更公司名稱的方式,,以逃避懲罰,。比如,南京市檢方就曾對“行賄犯罪檔案”中3家犯有單位行賄罪的企業(yè)進(jìn)行了跟蹤,,結(jié)果發(fā)現(xiàn),,其中有兩家重新成立了新的公司,,并以新公司的名義開展經(jīng)營。原先的“犯事”公司實際上成了一個空殼,。如何對這些行賄者進(jìn)行有效的監(jiān)督,? 由此看來,在法律沒有明顯加大對行賄行為的處罰力度,、難以對所有行賄者均課以刑責(zé)的條件下,,這份“行賄黑名單”并不能將所有的行賄者“一網(wǎng)打盡”。因此,,下一步最高檢要做的是否應(yīng)該能考慮將未領(lǐng)刑責(zé)的行賄者一并列入“行賄黑名單”,,從而使行賄者受到應(yīng)有的教育、監(jiān)督和懲戒,。如此一來,,“行賄黑名單”才能為預(yù)防和治理行賄犯罪提供更加充分有力的司法保障。
|