緣起：
發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)都是相似的,，不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)卻各有各的原因,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)都是相似的,，謀求發(fā)展的道路上卻各有各的艱辛——在經(jīng)濟(jì)體層面，“托爾斯泰現(xiàn)象”同樣存在,。如果說(shuō)，一般經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于揭示發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的共性,，那么,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)則把探究的目光投向不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的差異性：審視各不相同的不發(fā)達(dá)原因與發(fā)展道路的艱辛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)三十余年,，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,，但區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然嚴(yán)重，即便在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份也同樣存在著相對(duì)落后的地區(qū),。當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觸角延伸到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面,，縣域經(jīng)濟(jì)便以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)新場(chǎng)域展現(xiàn)在我們面前。
在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)之間,，還廣泛而長(zhǎng)期地存在著另外一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——縣域經(jīng)濟(jì)
傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)慣常的基本分析單元是發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的農(nóng)村與現(xiàn)代發(fā)達(dá)的城市,。在這一分析框架下，農(nóng)村專事于農(nóng)業(yè),，其基本特征是勞動(dòng)力剩余,、生產(chǎn)效率低下，城市則專業(yè)于工業(yè),、生產(chǎn)效率較高,。因而，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市是發(fā)展中國(guó)家的必由之路,。基于這樣的基本假設(shè),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不同的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,，如二元結(jié)構(gòu)模型，勞動(dòng)力流動(dòng)模型，大推進(jìn)理論,，不平衡理論,，等等。盡管這些理論的切入點(diǎn)不盡相同,，但研究的視角與焦點(diǎn)卻是一致的,，即基于城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)，探討實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的路徑,。但作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),，中國(guó)的國(guó)情與幾十年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)之間,，還廣泛而長(zhǎng)期地存在著另外一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——縣域經(jīng)濟(jì),。當(dāng)一波又一波的“縣”改“市”大潮退去之后，剩下的那些仍以縣為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體,，大多處于自然環(huán)境相對(duì)獨(dú)立,，甚至多少有些閉塞的區(qū)域�,？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖農(nóng)工并舉,，但更偏倚農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任雖寄望于因地制宜式的工業(yè),，卻因自然條件的限制難以形成分工嚴(yán)密的城市工業(yè)體系,；不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)也很脆弱,；不僅物質(zhì)資本相對(duì)貧瘠,，人力資本也很匱乏；等等,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體層面上所面臨的主要困惑,，幾乎都在縣域經(jīng)濟(jì)層面有所映射�,；蛘哒f(shuō),，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架下進(jìn)行深入的剖析。
一些研究縣域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者習(xí)慣地把縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)進(jìn)行剖析,。筆者不否認(rèn),，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中也能考察縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然地理、經(jīng)濟(jì)地理以及經(jīng)濟(jì)區(qū)位等方面的問(wèn)題,，但應(yīng)看到,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間視角及其聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究視域，決定了它不可能把縣作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象,，對(duì)其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與發(fā)展機(jī)制進(jìn)行深入分析,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究發(fā)展中國(guó)家如何擺脫貧困進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科,，它關(guān)注遠(yuǎn)離均衡的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本特質(zhì)，關(guān)注遠(yuǎn)離均衡經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)停滯,、衰退或趨向均衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程,，關(guān)注其變異與發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種研究志趣與研究范式有助于深入分析中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,，不僅是因?yàn)榭h級(jí)經(jīng)濟(jì)體是中國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系最小的子系統(tǒng),，更是因?yàn)榭h級(jí)經(jīng)濟(jì)體在某種意義上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的集散地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造問(wèn)題,、新型工業(yè)化發(fā)展道路選擇,、二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題,、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移問(wèn)題,、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新與變遷問(wèn)題,、外資利用問(wèn)題,、收入分配與貧困問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,，等等,，在縣域經(jīng)濟(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)中都有集中而典型的體現(xiàn),。
通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究,，可以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機(jī)
研究縣域經(jīng)濟(jì)，其理論意義還不僅僅局限于拓展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域,，更重要的是,，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機(jī),。長(zhǎng)期以來(lái),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論缺乏自己的微觀基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與新古典主義理論的不一致性（如：市場(chǎng)極度不完善,、供給與需求缺乏彈性等）,，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)極度不完善的情況下的非新古典理性行為方式，強(qiáng)調(diào)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的非均衡狀態(tài)（如：結(jié)構(gòu)剛性,、部門(mén)剛性,、制度剛性等），往往從描述性的陳述出發(fā)通過(guò)歸納邏輯構(gòu)建宏大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變革理論,，在拒斥以新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)作為其理論的微觀基礎(chǔ)的同時(shí),，并沒(méi)有構(gòu)建自己的微觀基礎(chǔ)理論。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)則從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā),，在重新認(rèn)定發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體的理性行為特征和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的前提下,，以新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為其微觀理論基礎(chǔ),，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)去俯視經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，并運(yùn)用新古典分析工具研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把“根”寄生于新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué),，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在有了“根”的歸屬的同時(shí)，卻失去了自我,，迷失了自己的理論方向,，也不能真正解釋實(shí)踐過(guò)程中困擾著發(fā)展中國(guó)家的一系列發(fā)展問(wèn)題。比如,，雖然新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)正確指出“制度至關(guān)重要”,，卻不能解釋為什么一些機(jī)能不良的制度安排會(huì)在發(fā)展中國(guó)家持續(xù)存在，等等,。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始懷疑甚至否定發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立存在的合理性,。面對(duì)這種現(xiàn)狀，近年來(lái),，國(guó)際上許多從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者都在微觀層面上探究求索,，試圖為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論找到微觀基礎(chǔ)，但成效不甚明顯,。今天,，我們發(fā)現(xiàn)，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題似乎可以成為由宏觀層面切入微觀機(jī)制的一個(gè)抓手,。當(dāng)然,，由這個(gè)抓手能否敲開(kāi)貫通宏觀與微觀的大門(mén)仍是未知的，但是,，值得我們拭目以待,。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，有許多既有現(xiàn)實(shí)意義又頗具學(xué)術(shù)價(jià)值的研究方向,。比如,，以增長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)系為突破口，從發(fā)展的視角評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在其數(shù)量擴(kuò)張過(guò)程中質(zhì)量的改善程度,。理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，增長(zhǎng)不等于發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是緩解貧困,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，絕不是充分條件,。那么,，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才符合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情、有利于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有利于廣大民眾利益的普遍改善,？如何讓廣大民眾,，特別是低收入貧困人口更深入地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，更多地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益,，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程更加公平和諧,？近年來(lái)逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與政策分析的焦點(diǎn)。親貧式增長(zhǎng),、包容性增長(zhǎng)不僅成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念,，成為研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的新視角，而且,，成為一些國(guó)家及國(guó)際機(jī)構(gòu)制定發(fā)展政策的理論依據(jù),。以縣域經(jīng)濟(jì)體為基本對(duì)象，關(guān)注增長(zhǎng)過(guò)程中的部分質(zhì)變以及產(chǎn)生整體質(zhì)變的可行性,，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯通道和實(shí)踐路徑,，分析增長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)主體的就業(yè)、社會(huì)流動(dòng),、發(fā)展機(jī)會(huì),、實(shí)際收入、經(jīng)濟(jì)福利,，不僅能夠?qū)⒃鲩L(zhǎng)問(wèn)題研究從單一的收入（產(chǎn)出）分析擴(kuò)展到非收入維度，從一般意義上的宏觀層面推進(jìn)到微觀層面,，也能為政府調(diào)整增長(zhǎng)方式,、引導(dǎo)增長(zhǎng)方向、疏浚增長(zhǎng)利益潤(rùn)澤民眾的通道提供實(shí)證依據(jù)和政策建議,。
縣域經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)科規(guī)范意識(shí),、現(xiàn)代方法意識(shí)有待加強(qiáng)
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視野,，不是簡(jiǎn)單地引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞概念,，也不是套用相應(yīng)的理論分析框架，而是運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式和現(xiàn)代方法深入分析問(wèn)題,。當(dāng)下,，縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究方興未艾，但尚未引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界足夠的重視,。究其原因,，除了研究對(duì)象自身特質(zhì)不足以“吸引”一些研究者的眼球外，一個(gè)重要原因也許在于,，目前縣域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的學(xué)科規(guī)范意識(shí),、現(xiàn)代方法意識(shí)還有待加強(qiáng)。大體而言,，在中國(guó),，經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始從研究問(wèn)題與內(nèi)容層面向思維方式和研究方法層面的推進(jìn),。縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究尤其要有明確的現(xiàn)代意識(shí),，以趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前進(jìn)的步伐,。