目前，我國(guó)面臨著非常艱巨的節(jié)能減排任務(wù)。其中,，煤炭產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)的責(zé)任尤為艱巨,，迫切需要在提高產(chǎn)量的同時(shí)，大幅度地提高資源的利用效率,。有必要在摸清情況、借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取多種措施,，盡快提高我國(guó)煤炭資源的利用效率。
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一,、高效利用我國(guó)煤炭資源勢(shì)在必行 |
多年來,，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展，資源利用效率不高,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）開采仍以粗放式為主,，浪費(fèi)了寶貴的地下資源
產(chǎn)量是我國(guó)考核煤炭企業(yè)的主要指標(biāo)。在超強(qiáng)度開采過程中,，企業(yè)往往急功近利,，“采厚棄薄”、超環(huán)境容量開采,、私挖濫采的現(xiàn)象非常普遍,。以下三個(gè)指標(biāo)大致反映了我國(guó)煤炭資源粗放開采導(dǎo)致低效利用的程度：
一是煤炭回采率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)大礦區(qū)煤炭回采率均值為30％—40％,，中小型礦井回采率最低不足10％,。而世界煤炭回采率最高為85％。2000—2010年間,，我國(guó)煤炭累計(jì)產(chǎn)量234．4億噸,。按30％—40％的回采率計(jì)算，開采出234．4億噸原煤要消耗地下原煤資源586億—780億噸,，而國(guó)外先進(jìn)水平只需消耗275億噸左右,。相當(dāng)于11年間，我國(guó)浪費(fèi)了311億—505億噸不可再生的原煤資源,。按每年至少增加1億噸產(chǎn)量計(jì)算,，浪費(fèi)的量可供未來開采9—13年。
二是煤炭?jī)?chǔ)采比很低,。與其他煤炭生產(chǎn)大國(guó)相比,，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比很低。據(jù)英國(guó)BP公司能源年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2009年世界平均煤炭?jī)?chǔ)采比為119,，最高為460，美國(guó)為245,，而我國(guó)只有38,，居世界倒數(shù)第七位。
三是小型煤礦采煤機(jī)械化程度偏低,。目前,，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度為73．63％、綜采機(jī)械化程度
49．32％,。一些大型煤礦的采煤機(jī)械化程度為95％,，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。小型煤礦的采煤機(jī)械化程度卻不足40％,。
（二）深加工核心技術(shù)薄弱,，導(dǎo)致煤炭加工深度不夠
煤炭深加工是指以煤為原料，經(jīng)過一系列加工工藝,，將其轉(zhuǎn)化為化工,、電力等產(chǎn)品的過程，是提高煤炭資源利用效率的基本途徑,。其中,，煤化工為主要的煤炭深加工領(lǐng)域，包括焦化,、氣化,、液化和合成化學(xué)品四類,。煤焦化、煤氣化,、煤液化是煤化工中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)煤化工產(chǎn)品進(jìn)一步加工后可生產(chǎn)合成化學(xué)品,。合成化學(xué)品中經(jīng)初級(jí)深加工而得的部分仍屬基礎(chǔ)煤化工產(chǎn)品,，經(jīng)精細(xì)深加工而得的部分則屬精細(xì)化工產(chǎn)品。
雖然我國(guó)近年來涌現(xiàn)了一批在煤化工領(lǐng)域,，尤其是煤液化領(lǐng)域,，擁有先進(jìn)設(shè)備并在某些技術(shù)上取得重大突破的企業(yè)。但是,，我國(guó)還缺乏發(fā)展煤化工的核心技術(shù),，煤化工產(chǎn)品仍然以最初級(jí)的焦炭為主。掌握先進(jìn)技術(shù)的煤液化,，受種種條件制約無法獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益,，難以大范圍推廣。盡管少數(shù)企業(yè)能夠?qū)⒚夯ぎa(chǎn)業(yè)鏈縱深延長(zhǎng)一兩個(gè)環(huán)節(jié),，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益,，但整體看，我國(guó)煤炭深加工水平受技術(shù)條件制約還處于較低層次,，產(chǎn)品附加值偏低,，資源利用效率不高。
（三）流通加工和資源綜合利用環(huán)節(jié)薄弱,，既浪費(fèi)了開采出的煤炭資源,，又加大了終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排成本
煤炭流通加工是指煤炭在從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)企業(yè)的流轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行的加工作業(yè)，主要包括洗煤,、配煤等,。煤炭的價(jià)值體現(xiàn)在它所蘊(yùn)含的能量，即通常所說的煤質(zhì),。煤質(zhì)指標(biāo)很復(fù)雜，但最終可歸為兩大類：一類是能夠釋放能量的指標(biāo),，如熱值等,，這類指標(biāo)越高煤質(zhì)越好,；一類是阻礙能量釋放的指標(biāo)，如硫分,、灰分等,，這類指標(biāo)越低煤質(zhì)越好,。1噸被開采出來的原煤,，價(jià)值要視指標(biāo)而定。煤炭熱能高,、污染少，價(jià)值就高,，也因此擁有更高的價(jià)格,。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)開采的是原煤，用煤設(shè)備消費(fèi)的是成品煤,。原煤需要經(jīng)過一系列加工環(huán)節(jié)形成品種不同,、質(zhì)量穩(wěn)定的成品煤后才能滿足不同的消費(fèi)需求。與深加工技術(shù)薄弱不同,，我國(guó)煤炭流通加工技術(shù)相對(duì)比較成熟,，但沒有在流通環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。長(zhǎng)期以來,，原煤入洗率低,，配煤手段原始。通常是煤炭生產(chǎn)企業(yè)
“開采什么,、銷售什么”,，煤炭消費(fèi)企業(yè)
“有什么、買什么”,。電力,、鋼鐵等消費(fèi)企業(yè)要將采購的原煤進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后才能投入使用，還有大量設(shè)備消費(fèi)的原煤不符合用煤指標(biāo)的要求,。用品質(zhì)低的煤滿足高品質(zhì)的需求,，或用高品質(zhì)的煤滿足低品質(zhì)的需求都是對(duì)原煤資源的浪費(fèi)。同時(shí),，由于雜質(zhì)多,、質(zhì)量不匹配，導(dǎo)致煤炭燃燒不充分,，在燃燒過程中排放出大量污染物,，這又增加了消費(fèi)企業(yè)的節(jié)能減排成本。
在煤田形成過程中,，與煤系共伴生的還有其他物質(zhì),。在煤炭加工過程中，除了會(huì)形成成品煤外,，還會(huì)產(chǎn)生“廢水,、廢氣,、廢渣”。不論是煤系共伴生資源還是“三廢”,，都可通過綜合利用創(chuàng)造價(jià)值,。但目前我國(guó)煤矸石、煤礦瓦斯,、礦井水綜合利用率僅為60％,，噸煤產(chǎn)值僅相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的40％—53％，在煤炭開采和加工過程中絕大多數(shù)有效非煤資源被浪費(fèi)了,。
（四）粗放式開采和利用還引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題
煤炭資源粗放式的開采,、運(yùn)輸,、加工和消費(fèi)，不僅會(huì)排放大量污染物,，污染空氣,、土壤和水資源，破壞生態(tài)環(huán)境,，還會(huì)引發(fā)地表塌陷,，水土流失。目前,，我國(guó)CO2排放量的70％,、SO2排放量的90％、氮氧化合物排放量的67％,、煙塵的70％都來自于燃煤,。如果按采1噸煤形成近億立方米采空區(qū)計(jì)算，我國(guó)以30億噸年產(chǎn)量開采,，每年將形成20多億立方米采空區(qū),。因采空引發(fā)的地表塌陷危害嚴(yán)重，治理成本很高,。
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二,、采取多種措施，提高我國(guó)煤炭資源的開發(fā)利用效率 |
（一）利用井工礦薄煤層開采技術(shù),，減少地下資源浪費(fèi)
基于我國(guó)的實(shí)際情況,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高煤炭利用效率，應(yīng)以提高井工開采效率為主,。除了提高中厚煤層,、厚煤層的開采效率外，更要利用井工礦薄煤層開采技術(shù),，加強(qiáng)薄煤層的開采,，減少資源浪費(fèi),。因?yàn)楸∶簩娱_采出來的煤具有與中厚煤層或厚煤層的煤相同的價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)薄煤層儲(chǔ)量約占全國(guó)煤炭總儲(chǔ)量的20％,，在已探明的煤炭資源中，84．2％的礦區(qū)分布有薄煤層,。有些礦井是天然的薄煤層礦井,，其中不乏蘊(yùn)含稀缺資源的薄煤層。還有很多礦井的薄煤層是在開采完中厚煤層或厚煤層后剩余的,，開采出來能夠在減少浪費(fèi)的同時(shí)最大程度延長(zhǎng)礦井的服務(wù)年限,。
（二）推廣煤炭深加工示范項(xiàng)目，突破核心技術(shù)壁壘
針對(duì)煤炭深加工環(huán)節(jié)核心技術(shù)薄弱的問題,，我國(guó)可以仿效美國(guó)推廣示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)：一是由政府相關(guān)部門主導(dǎo),，吸收研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方參與，制定煤炭深加工戰(zhàn)略規(guī)劃,，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,、不同區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)、項(xiàng)目預(yù)算等,。二是制定煤炭深加工項(xiàng)目計(jì)劃,，通過企業(yè)申報(bào)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景但在發(fā)展中遇到核心技術(shù)瓶頸的已有煤化工項(xiàng)目,，培育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的新項(xiàng)目,，依托企業(yè)研發(fā)力量，采取技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合的方式,，進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān),。三是政府對(duì)于核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予必要的人、財(cái),、物支持,。
（三）發(fā)展數(shù)字化、精細(xì)化,、專業(yè)化流通加工技術(shù),，提高終端消費(fèi)效率，降低污染物排放水平
為了更好地釋放原煤的能量,，同時(shí)降低污染,，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)改變流通加工環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)狀，著力發(fā)展數(shù)字化,、精細(xì)化,、專業(yè)化的洗選、配煤,、脫硫等流通加工技術(shù),，將原煤轉(zhuǎn)變?yōu)榉蠘?biāo)準(zhǔn)的成品煤,。通過提升煤炭品質(zhì)，提高電廠等終端消費(fèi)效率,，降低煤炭終端消費(fèi)過程中的污染物排放水平,。應(yīng)用具有世界先進(jìn)水平的加工設(shè)備和加工流程，在整個(gè)流通加工過程做到全封閉作業(yè),、科學(xué)作業(yè),，最大限度地提高煤炭利用效率，降低煤炭在流轉(zhuǎn)過程中的污染物排放水平,。
（四）嚴(yán)格限定終端消費(fèi)企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的高效利用
消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)煤炭資源高效利用的作用也非常重要，如節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用可從消費(fèi)終端提高煤炭資源的利用效率,。通過對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的治理,，可促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的高效利用和清潔供應(yīng)。參照國(guó)外的做法,，可采取以下措施：一是將煤炭以噸計(jì)價(jià)改為以能量計(jì)價(jià)，即交易的煤炭按照熱值／克的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),。二是將電廠以克／千瓦時(shí)評(píng)價(jià)效率的方式轉(zhuǎn)為以熱量評(píng)價(jià),，即以焦耳／千瓦時(shí)為單位評(píng)價(jià)電廠的工作業(yè)績(jī)，將煤炭終端轉(zhuǎn)換效率直接與業(yè)績(jī)掛鉤,，促使電廠采購成品煤,。三是進(jìn)一步完善針對(duì)煤炭消費(fèi)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系，并出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策,。
（五）重視煤炭資源綜合利用和流通環(huán)節(jié)封閉作業(yè),，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
煤炭資源綜合利用包括兩層含義：一是將煤系共伴生資源和“三廢”合理利用起來，形成新的產(chǎn)品,，創(chuàng)造新的價(jià)值,；二是在煤炭利用過程中利用共伴生資源和
“三廢”。因此,，在煤炭開采和流通加工環(huán)節(jié)都要實(shí)施資源的綜合利用,，將開采、流通,、共伴生資源和“三廢”的利用協(xié)同起來,，根據(jù)環(huán)境容量、市場(chǎng)容量和資源狀況科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,，避免資源浪費(fèi)。目前,，我國(guó)煤炭流通以露天作業(yè)為主,，少數(shù)條件好的或加防塵網(wǎng)或在部分環(huán)節(jié)封閉作業(yè),，極少數(shù)采用全封閉作業(yè)。為此,，建議出臺(tái)煤炭物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，確定煤炭物流園區(qū)示范項(xiàng)目，并出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)和約束政策,，督促新建項(xiàng)目封閉作業(yè),，促進(jìn)已有煤炭集運(yùn)站以及基地、港口煤炭作業(yè)區(qū)的升級(jí)改造,。