曾經(jīng)一心熱衷于“走出去”,，打算在國際舞臺(tái)上大展拳腳的中央企業(yè)和大型國企，在這些年經(jīng)歷了不少的挫折之后,，漸漸愛上了“走下去”,。他們更愿意和地方政府,、地方企業(yè)展開大規(guī)模的合作。這一模式已成為2008年金融危機(jī)之后央企業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容,，極具中國特色的“央地”合作模式大戲漸次拉開,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年，國資委就推動(dòng)了央企與山東,、浙江,、福建、湖南,、河北等10多個(gè)省份開展戰(zhàn)略合作,，簽約的投資項(xiàng)目超過10萬億元，個(gè)別省份超過2萬億,�,！把氲亍焙献饕呀�(jīng)形成了一波看起來聲勢浩大的投資浪潮。
不過,，并不是所有的央企都有著四川中石化的“高收益”,。據(jù)媒體報(bào)道，國務(wù)院參事湯敏算了一筆賬：“央企現(xiàn)在27萬億的總資產(chǎn),，凈資產(chǎn)10.5萬億,，去年的凈利潤不到1萬億，平均凈資產(chǎn)收益率約8.4%,，剔除息稅后的總資產(chǎn)回報(bào)率約3.2%,，還不及銀行的1年期基準(zhǔn)存款利率3.25%高”。
湯敏算的這筆賬,，也再度印證了去年兩會(huì)期間,，全國政協(xié)委員高明華提出的“央企真實(shí)利潤為負(fù)”的問題。如果刨去財(cái)政補(bǔ)貼,、政策紅利,，僅僅3.2%的總資產(chǎn)回報(bào)率，央企還能剩下多少真實(shí)利潤,？
無疑,，央企難看的成績單的背后，彰顯的是其內(nèi)部低效率的運(yùn)營體制,。高管團(tuán)隊(duì)的濃重行政色彩,，與地方官員的急功近利相結(jié)合，多數(shù)項(xiàng)目只能在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的格局中打轉(zhuǎn),。同時(shí),，在土地財(cái)政和“鐵公基”模式之下，地方上馬的工程,，投資結(jié)構(gòu)也不盡合理,。隨著時(shí)間的推移，“央地”合作模式的缺陷愈發(fā)明顯,。
尤其在“十二五”開局之年,，地方政府“搶錢”以贏得發(fā)展先機(jī),，央企就更加炙手可熱。但問題的關(guān)鍵在于,，央企以“央地”合作模式擴(kuò)張的過程中,，他們包攬了一切環(huán)節(jié)，真正市場化的審計(jì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、完善的公司治理,、透明的項(xiàng)目運(yùn)作等保證資金使用效率和項(xiàng)目回報(bào)的諸多環(huán)節(jié)，形式化特征過于明顯,，甚至不少環(huán)節(jié)干脆被省略,。如此一來，不少央企就成了財(cái)大氣粗的“款爺”,，而不是合格的投資人,，距離市場化的投資運(yùn)營十分遙遠(yuǎn)，低回報(bào)也在情理之中了,。