|
盡管中央再三強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控“不動搖”，但地方政府不斷變著花樣“搖動”：從廣東佛山取消樓市“限購令”到蕪湖市“免契稅,、補(bǔ)貼”的樓市新政,，花樣不斷更新。
為何總有地方政府試圖搖動樓市調(diào)控的底線,？一個很表面化的原因是,，這些試圖搖動調(diào)控政策的地方政府官員，都沒有受到懲處,，甚至連所謂“新政”的叫停也是由他們自行宣布的,。不僅沒有損失，勇闖“雷區(qū)”的地方政府還為當(dāng)?shù)刈隽艘粓雒赓M(fèi)廣告,，大大提高了知名度,，更像是完成了一種行為藝術(shù)。
在這種情況下,，當(dāng)然會有地方政府帶著強(qiáng)烈的沖動繼續(xù)在下面“搖動”,，他們要做的，只是充分發(fā)揮自己的智慧,，在細(xì)節(jié)上多點變通而已,。比如，廣東中山市宣布將商品房限價從每平方米5800元上調(diào)至6590元，放松“限價令”,，這種做法屬于間接救市,，而且，它并非像蕪湖那樣以紅頭文件形式下發(fā),，從頭到尾都非常含蓄和低調(diào),。
也因此，中山市的做法尚未遭遇叫停,。接下來,，恐怕還將有地方政府借鑒、模仿這種含蓄的風(fēng)格繼續(xù)做新的嘗試,。
那么,，地方政府為何在嚴(yán)格的樓市調(diào)控之下?lián)u動不止？實在是現(xiàn)實的困境所致,。2010年的全國土地出讓收入約2.7萬億元,，相當(dāng)于同期地方財政收入的66.5%。這一數(shù)據(jù)在蕪湖更高,，其2010年的土地出讓金占財政收入的90%,，房價下跌，成交量下降,，帶動地價下滑,，使得財政收入立即捉襟見肘，它想到救市其實是順理成章的事情,。
如果追根溯源,，我們就會發(fā)現(xiàn)，地方政府的財政收入相當(dāng)大的一部分用到了投資方面,，而非民生方面,。由于投資項目的大小沒有邊界，所需資金也沒有邊界,，地方政府就會不斷推升地價以獲取更多資金用于投資,。當(dāng)這種沖動與個人利益密切相連時,，就會變得難以遏制,。眾所周知，投資伴隨著暗箱操作和利益輸送,，很多大的腐敗案幾乎都與工程投資相關(guān),。另一方面，投資的擴(kuò)大有利于推升GDP增速,，在現(xiàn)行的干部考核機(jī)制之下,，GDP增速快的地方官員擁有更多的升遷機(jī)會。這兩大推動作用，加劇了地方政府職能的扭曲,。
顯然,，地方政府屢屢搖動房地產(chǎn)調(diào)控的根本動力，源于政府職能的扭曲和錯位,。政府的職能并非主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),，而是提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共福利,，地方政府的職能倘若回歸到民生方面,，他們便再沒有搖動調(diào)控的動力。
因此,，在上不動搖而下?lián)u動不止的背后,，一個更當(dāng)緊的事情是讓地方政府從扭曲、錯誤的定位之下走出來,，逐步變成民生政府,、小政府。
|