2月12日,，迫于中央和輿論的雙重壓力，有“托市”嫌疑的安徽蕪湖樓市新政問世三天就被緊急叫停,。無獨(dú)有偶,，去年10月11日上午，廣東佛山市出臺(tái)的放寬限購條件的樓市新政,，更是在當(dāng)天晚上就被緊急叫停,。這兩起短命的樓市新政，給處于微妙階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來意味深長(zhǎng)的猜想,。
樓市調(diào)控是一場(chǎng)攸關(guān)多方利益的復(fù)雜博弈,。始于2009年的本輪樓市調(diào)控，一開始就遭遇到形形色色的阻力,。這些阻力表現(xiàn)在理論層面,，便是抨擊樓市調(diào)控的言論或文章層出不窮；表現(xiàn)在行動(dòng)層面,，便是一些開發(fā)商與政策較勁不愿降價(jià)賣房,，而不少地方政府也在給開發(fā)商的這種死扛行為暗中撐腰，佛山,、蕪湖兩案例就是佐證,。
和某些開發(fā)商公開鼓吹當(dāng)前房?jī)r(jià)合理、甚至還有上漲空間不同,，地方政府通常是借著“滿足剛性需求”,、“保障民生”等幌子，給高房?jī)r(jià)托盤,。所幸這是一個(gè)信息開放,、輿論活躍的年代，包裝得再漂亮的幌子,，一旦置于公共平臺(tái),，就會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)被富有洞察力的民眾看穿。佛山,、蕪湖兩地樓市新政的異常短命,，便昭示了開放社會(huì)中輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量——其背后是房?jī)r(jià)必須合理回歸的民心所向,。
按理說，對(duì)于中央的樓市調(diào)控政策,，地方政府應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行才是,，畢竟“和中央保持一致”是中國(guó)國(guó)情下當(dāng)然的行政倫理�,？墒�,，在截至目前的多次樓市調(diào)控中，地方政府屢屢虛置中央權(quán)威,，陽奉陰違,。這種現(xiàn)象，不妨稱為“權(quán)力型房托”,。
“權(quán)力型房托”有三大特征：第一,，其主體為地方政府官員；第二,，其真正目的是堅(jiān)守以高房?jī)r(jià)為依托的土地財(cái)政,，但卻打著改善民生的幌子；第三,，其操作策略是鉆中央樓市調(diào)控政策的空子,，通過投機(jī)式蠶食的伎倆漸進(jìn)消解中央樓市調(diào)控政策的威力。
與人們所熟悉的那種被開發(fā)商收買的民間“房托族”相比,，“權(quán)力型房托”更有能耐對(duì)樓市調(diào)控發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響,。原因在于，“權(quán)力型房托”的主體是地方官員,，他們不僅具備游說中央決策層的能量,，而且有彈性執(zhí)行樓市調(diào)控政策的便利；此外,，這些地方官員還有可能通過灰色利益鏈條向開發(fā)商輸血救急,，增強(qiáng)后者與樓市調(diào)控政策長(zhǎng)期博弈的底氣。
從目前來看,，“權(quán)力型房托”已成為挑戰(zhàn)中央調(diào)控政策的新主力,。畢竟，在賣地收入大幅減少的情況下,，過慣了建立在土地財(cái)政之上好日子的地方政府，難以長(zhǎng)期忍受樓市成交低迷,、土地頻頻流拍所帶來財(cái)政告急狀態(tài),，試探中央樓市調(diào)控政策底線的“權(quán)力型房托”陣營(yíng)擴(kuò)容，將是大概率事件,。
目前,，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),，中國(guó)樓市調(diào)控之下房?jī)r(jià)跌幅有限，至少在2012年下半年中央將為樓市調(diào)控“松綁”,。這一預(yù)測(cè)主要基于兩個(gè)理由：其一,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年首要任務(wù)為“保增長(zhǎng)”，而房地產(chǎn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略地位,；其二,，土地財(cái)政格局在中國(guó)短期內(nèi)難以改觀，中央政府最終會(huì)向地方政府讓步,。其實(shí),，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有第三個(gè)未說破的理由，那就是：從2004年起,，中國(guó)政府主導(dǎo)的多次樓市調(diào)控莫不以失敗而告終,，這一次也不會(huì)例外。
上述研判不能說全無道理,。但是我們更應(yīng)該看到,，中國(guó)本輪樓市調(diào)控和以往相比，已然大有不同,。首先,，樓市調(diào)控的力度前所未有，限購,、限貸,、限價(jià)輪番上陣。從2009年迄今,，溫家寶總理已先后五次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”,，新華社不久前甚至發(fā)表了“住房問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題”的評(píng)論,，由此可見高層實(shí)施此次樓市調(diào)控政策的堅(jiān)定決心,。其次，虛擬經(jīng)濟(jì)“狂熱癥”已經(jīng)危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為政策導(dǎo)向,。在此背景下，炒樓現(xiàn)象必然降溫,，嚴(yán)重脫離民眾收入水平的高房?jī)r(jià)難以為繼,。其三，經(jīng)過公共言論空間中長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的辯論,，“樓市泡沫不破滅,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難成功”已經(jīng)成為中國(guó)政經(jīng)領(lǐng)域的理性共識(shí)，這一共識(shí)的價(jià)值,，必然要超越地方政府對(duì)于土地財(cái)政的路徑依賴,。最后,，以“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，中國(guó)主動(dòng)下調(diào)未來經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,，這也為弱化乃至消弭“房地產(chǎn)崇拜癥”創(chuàng)造了有利條件,。
“權(quán)力型房托”的出現(xiàn)，既意味著“土地依賴癥”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中難以快速斷根,，也意味著維護(hù)高房?jī)r(jià)的利益集團(tuán)開始動(dòng)用最后的“殺手锏”,。對(duì)此，樓市調(diào)控絕不能松勁,，必要時(shí)應(yīng)對(duì)干擾樓市調(diào)控的幕后官員實(shí)行問責(zé),，與此同時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改善地方政府稅收模式的相關(guān)舉措也必須大力實(shí)施,。惟其如此，才能標(biāo)本兼治地消除“權(quán)力型房托”現(xiàn)象,。而鏟除了“權(quán)力型房托”現(xiàn)象,，就相當(dāng)于抽空了開發(fā)商狐假虎威的資本，以促成房?jī)r(jià)理性回歸為目標(biāo)的樓市調(diào)控也就勝利在望,。