|
最近,，哈爾濱工商局啟動(dòng)“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng),，高調(diào)叫板電信行業(yè)的計(jì)費(fèi)方式，贏得了公眾一片叫好聲,。然而,，哈爾濱工商部門的行動(dòng)引起了哈爾濱乃至全國(guó)電信業(yè)的針?shù)h相對(duì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，多位通信業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了自己的反對(duì)意見(jiàn),，《人民郵電報(bào)》更是撰文直指工商部門越權(quán)執(zhí)法,。
按照現(xiàn)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打電話的時(shí)候,，如果通話不足一分鐘,，一律按照一分鐘來(lái)收費(fèi)，電信部門制定的這樣的“自?shī)首詷?lè)”,、方便自己而侵害消費(fèi)者的規(guī)定,，近些年來(lái)屢屢為公眾所詬病。
雖然信息產(chǎn)業(yè)部門主管并監(jiān)管電信部門，對(duì)其規(guī)章制度有監(jiān)督管理的權(quán)力,，但是,，這并不能否定工商局也有監(jiān)管電信的權(quán)力。因?yàn)�,，電信部門制定的相關(guān)規(guī)定直接面對(duì)消費(fèi)者,，如果相關(guān)規(guī)定侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利，工商部門當(dāng)然有權(quán)對(duì)電信部門的行為進(jìn)行監(jiān)管,。
雖然《電信條例》規(guī)定“國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對(duì)全國(guó)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。省、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照本條例的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理�,！钡�,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是法律,，《電信條例》是行政法規(guī),，從法律位階關(guān)系而言，法律的效力高于行政法規(guī),。所以,，工商部門當(dāng)然有權(quán)對(duì)電信部門侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)管。
哈爾濱工商局啟動(dòng)“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng),，不僅對(duì)“通話不足一分鐘,，一律按照一分鐘來(lái)收費(fèi)”不合理的規(guī)定敲響了警鐘，更重要的意義就是對(duì)監(jiān)管“壟斷部門”的機(jī)關(guān)壟斷監(jiān)管權(quán)力行為吹響了號(hào)角,，它告訴我們,，對(duì)壟斷部門的不合理、不合法行為,，不但壟斷部門的老上級(jí)可以管,，如果侵犯了消費(fèi)者權(quán)利，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)也有權(quán)而且必須管,。如此,，才能制約壟斷部門恣意的權(quán)力,，才能更周全保障公民的權(quán)利。
|