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最近，哈爾濱工商局啟動(dòng)“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，高調(diào)叫板電信行業(yè)的計(jì)費(fèi)方式,，贏得了公眾一片叫好聲,。然而，哈爾濱工商部門(mén)的行動(dòng)引起了哈爾濱乃至全國(guó)電信業(yè)的針?shù)h相對(duì)的強(qiáng)烈反應(yīng),，多位通信業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了自己的反對(duì)意見(jiàn)，《人民郵電報(bào)》更是撰文直指工商部門(mén)越權(quán)執(zhí)法。
按照現(xiàn)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，打電話的時(shí)候，如果通話不足一分鐘,，一律按照一分鐘來(lái)收費(fèi),，電信部門(mén)制定的這樣的“自?shī)首詷?lè)”,、方便自己而侵害消費(fèi)者的規(guī)定，近些年來(lái)屢屢為公眾所詬病,。
雖然信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)主管并監(jiān)管電信部門(mén),，對(duì)其規(guī)章制度有監(jiān)督管理的權(quán)力，但是,，這并不能否定工商局也有監(jiān)管電信的權(quán)力,。因?yàn)椋娦挪块T(mén)制定的相關(guān)規(guī)定直接面對(duì)消費(fèi)者,，如果相關(guān)規(guī)定侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利,，工商部門(mén)當(dāng)然有權(quán)對(duì)電信部門(mén)的行為進(jìn)行監(jiān)管。
雖然《電信條例》規(guī)定“國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依照本條例的規(guī)定對(duì)全國(guó)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。省,、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照本條例的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。”但是,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定,，“各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,�,！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是法律，《電信條例》是行政法規(guī),，從法律位階關(guān)系而言,，法律的效力高于行政法規(guī)。所以,，工商部門(mén)當(dāng)然有權(quán)對(duì)電信部門(mén)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)管,。
哈爾濱工商局啟動(dòng)“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，不僅對(duì)“通話不足一分鐘,，一律按照一分鐘來(lái)收費(fèi)”不合理的規(guī)定敲響了警鐘,，更重要的意義就是對(duì)監(jiān)管“壟斷部門(mén)”的機(jī)關(guān)壟斷監(jiān)管權(quán)力行為吹響了號(hào)角，它告訴我們,，對(duì)壟斷部門(mén)的不合理,、不合法行為，不但壟斷部門(mén)的老上級(jí)可以管,，如果侵犯了消費(fèi)者權(quán)利,，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)也有權(quán)而且必須管,。如此，才能制約壟斷部門(mén)恣意的權(quán)力,，才能更周全保障公民的權(quán)利,。
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