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1985年,，農(nóng)民養(yǎng)30頭豬,、種30畝田,，就是萬元戶,，1萬元可以建150平方米房子,。2011年,，農(nóng)民同樣養(yǎng)30頭豬、種30畝田,，收入不到3萬元,，只能建15平方米房子。
是什么原因?qū)е铝宿r(nóng)民農(nóng)業(yè)收入相對下降呢,？
要回答這個(gè)問題是不容易的,。
搞農(nóng)業(yè)研究的人都應(yīng)該知道的，農(nóng)業(yè)一般會經(jīng)歷三個(gè)不同發(fā)展階段,，由于各階段追求的目標(biāo)不一樣,，因此其政策安排必須與時(shí)俱進(jìn)。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)階段,，即農(nóng)產(chǎn)品短缺階段,，由于主要農(nóng)產(chǎn)品短缺，因此增產(chǎn)和增收基本上是同步的,，所以這個(gè)階段農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)就是增產(chǎn),，其政策要點(diǎn)是：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＋技術(shù)密集＋勞動密集＝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量”。我國上世紀(jì)60年代后期基本完成了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及應(yīng)用推廣體系建設(shè),，雜交種子,、化肥農(nóng)藥等在上世紀(jì)70年代后期開始推廣應(yīng)用，當(dāng)1982年開始大規(guī)模推廣小崗村“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”時(shí),，決定糧食產(chǎn)量的三要點(diǎn)——“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＋技術(shù)密集＋勞動密集”算是齊了,。所以，在承包制推廣3年后的1985年,，我國就出現(xiàn)了第一次“賣糧難”,。
從1985年開始，我國農(nóng)業(yè)步入第二階段,，即主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡階段,。第二階段農(nóng)業(yè)特點(diǎn)是增產(chǎn)不一定增收，甚至可能減收,。因此,，第二階段農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)該由主要追求產(chǎn)量增長收益，轉(zhuǎn)向追求價(jià)值和價(jià)格增長收益了。如何追求價(jià)值和價(jià)格增長收益呢,？第二階段農(nóng)業(yè)政策的要點(diǎn)是：“技術(shù)（提高品質(zhì)和替代勞動的技術(shù)）密集＋農(nóng)民組織密集（追求議價(jià)能力）＋資金密集（村社‘內(nèi)置金融’和集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化）＋品牌密集（一社或一村一品）＝價(jià)值和價(jià)格增長收益”,。幫助農(nóng)民追求價(jià)格和價(jià)值增長收益的核心政策措施，是幫助農(nóng)民提高組織化程度,，扶持農(nóng)民村社共同體主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，鞏固集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)——在保留家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走村社共同體（集體）資本經(jīng)濟(jì)的道路,，從而提升農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)——追求價(jià)值和價(jià)格增長收益的能力,。但上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)重點(diǎn)沒有放在幫助農(nóng)民提高組織化程度上,。
為何上世紀(jì)90年代后小崗村暮氣沉沉,，而華西等數(shù)千個(gè)村卻充滿活力呢？這是因?yàn)樾彺逡廊贿�在追求產(chǎn)量增長收益,，而華西村等數(shù)千個(gè)村莊在1985年就開始進(jìn)一步鞏固和完善村社共同體（組織起來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)——“兩次飛躍”和共同富裕）追求價(jià)值和價(jià)格增長收益了,。
農(nóng)業(yè)發(fā)展還有第三階段——高度發(fā)展和高度競爭階段。第三階段的特點(diǎn)是增產(chǎn)減收,。因此,，第三階段農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，是追求穩(wěn)定市場份額收益和定價(jià)權(quán)收益,。幫助小農(nóng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三階段追求收入穩(wěn)定增長的政策要點(diǎn),，是“組織密集+技術(shù)密集+資金密集+品牌密集+政府政策產(chǎn)業(yè)政策扶持”。由于農(nóng)產(chǎn)品是天然的投機(jī)品,，當(dāng)一個(gè)國家占有了另一個(gè)國家的某種或多種農(nóng)產(chǎn)品一定市場份額之后,，除能夠持久獲得穩(wěn)定的市場份額收益外，更為重要的是會獲得對另一個(gè)國家某種或多種農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),，從而實(shí)現(xiàn)對另一個(gè)國家諸多領(lǐng)域的控制,。這就衍生出第三階段農(nóng)業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)——“農(nóng)產(chǎn)品武器化”。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三階段,，防止少數(shù)農(nóng)業(yè)集團(tuán)（特別是外資）對主要農(nóng)產(chǎn)品市場份額的絕對占有和定價(jià)權(quán)控制,，是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要工作。
2003年以來,，農(nóng)業(yè)最大的問題,，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌常態(tài)化，農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入依然增長緩慢,。這是因?yàn)?002年我國加入WTO了,，一部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)和一些主要農(nóng)產(chǎn)品被迫進(jìn)入第三發(fā)展階段，如黑龍江,、吉林,、遼東半島、膠東半島、海南島,、新疆大部,、內(nèi)蒙古大部等地區(qū)的農(nóng)業(yè)就進(jìn)入了第三發(fā)展階段，生豬,、大豆,、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入第三發(fā)展階段。
可我們并沒有清楚意識到農(nóng)業(yè)第三階段的目標(biāo),、特點(diǎn)和政策要點(diǎn)是什么,。而是：一方面，之前扶持龍頭企業(yè)擠的政策依然繼續(xù),；另一方面,，為外資農(nóng)業(yè)集團(tuán)追求市場份額收益和定價(jià)權(quán)收益大開方便之門,。
在不到10年的時(shí)間里,，外資農(nóng)業(yè)集團(tuán)取得了一系列成果：
一是種子等生產(chǎn)資料市場的美國份額越來越大，如東北,、華北,、西北的玉米種子市場被美國占有了50％還多，山東壽光等地的蔬菜,、花卉種子基本上快“洋化”了,。
二是外國公司主導(dǎo)了我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。雖然國家為轉(zhuǎn)基因拿了數(shù)百億元的資金,，但大量國家資金卻輸送給了國內(nèi)外私人資本控股的商業(yè)性研發(fā)公司,，不僅轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用體制機(jī)制混亂無序，且國家種子產(chǎn)業(yè)的自主性受到前所未有的威脅,。
三是很多外資“高科技農(nóng)業(yè)園”在海南島,、膠東半島、遼東半島等沿海地區(qū)落戶,，并享受超國民待遇,，搶占原本屬于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的海外勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場份額收益和定價(jià)權(quán)收益。一些地方政府以此“招商引資政績工程”邀功,。
四是農(nóng)產(chǎn)品出口越來越多,，但定價(jià)權(quán)卻越來越小。如日本65％以上的農(nóng)產(chǎn)品從我國進(jìn)口,，但定價(jià)權(quán)完全在日方,。我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也越來越多，但定價(jià)權(quán)也越來越小,，如大豆進(jìn)口份額占總需求量的65％以上,，定價(jià)權(quán)卻完全在美方。
五是外資進(jìn)入我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲,、加工,、零售業(yè)等暢通無阻，很多地方政府甚至將農(nóng)產(chǎn)品物流體系中樞也拱手讓給了外國公司控制……
總之一句話,，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二,、三階段了，政策依然激勵農(nóng)民追求產(chǎn)量增長效益,，這為內(nèi)外資農(nóng)業(yè)資本集團(tuán)追求價(jià)值和價(jià)格增長收益,、市場份額收益和定價(jià)權(quán)收益大開方便之門，這是我國農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的主要原因,。
當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)最大的問題是內(nèi)需不足,，內(nèi)需不足實(shí)際就是農(nóng)民收入太低。要提高農(nóng)民收入和擴(kuò)大內(nèi)需,，農(nóng)業(yè)政策必須與時(shí)俱進(jìn),。
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