課題組組長：宗良
執(zhí)筆人：廖淑萍,、李建軍,、王家強
2012年1月13日,，標(biāo)準(zhǔn)普爾將9個歐元區(qū)國家主權(quán)信用評級下調(diào),，其中,，法國首度失去AAA最高評級尤為引人關(guān)注,。
標(biāo)普首次調(diào)低法國的AAA評級,，原因在于法國經(jīng)濟(jì)與金融基本面惡化,。由于高油價,、日本地震和歐元區(qū)外圍國債務(wù)危機等各種因素的沖擊,，法國經(jīng)濟(jì)自2011年二季度以來的復(fù)蘇力度持續(xù)走軟，預(yù)計2012年一季度將陷入衰退,。同時,，由于法國銀行業(yè)對外圍國家的風(fēng)險敞口巨大，其債務(wù)違約風(fēng)險不斷加劇,，加大了其資本金壓力,，甚至可能造成法國政府不得不將部分銀行國有化以解救危機。
此外,，法國經(jīng)常項目長期處于赤字狀態(tài),，容易與財政赤字造成相互強化、相互影響的惡性循環(huán),。若未來兩年法國滅赤效果不佳,、外部風(fēng)險加大，其主權(quán)信用評級仍面臨下調(diào)風(fēng)險,。
法國等國主權(quán)信用評級被下調(diào)的后果主要有以下幾方面：
一是EFSF信用評級受到影響,，增加歐債危機解決的不確定性。
EFSF以法國,、德國等歐元區(qū)國家的擔(dān)保,，發(fā)行長期債券或其他融資工具的方式進(jìn)行籌資，籌集的資金可用于購買主權(quán)債務(wù),。此前,，國際評級機構(gòu)給予EFSF的評級為AAA,，而這一評級是高度依賴于擔(dān)保國的主權(quán)評級的。因此,，隨著此次法國等國主權(quán)評級被下調(diào),，標(biāo)普繼而將EFSF的國際評級由AAA下調(diào)至AA+，此舉將推動其融資成本的上升,，這無疑將進(jìn)一步惡化歐債危機,，并使歐元面臨更大的下跌風(fēng)險。
二是全球金融市場動蕩加劇,。
預(yù)計近期內(nèi)全球金融市場都將因為法國的評級下調(diào)而發(fā)生動蕩,，主要包括：歐元匯率將會進(jìn)一步貶值，歐元對美元匯率可能會繼續(xù)下行到1.20-1.25區(qū)間,。歐洲債券市場的收益率將會進(jìn)一步上揚,，債務(wù)市場會進(jìn)一步遭受不利沖擊。歐洲經(jīng)濟(jì)本已經(jīng)很疲軟,，將會進(jìn)一步滑向衰退境地,。公司企業(yè)的盈利前景也會很不樂觀，股票價格下滑不可避免,。
三是全球資本流向不確定性增加,。
從全球范圍來看，避險需求將推動部分國際資本流向美債等安全資產(chǎn),。數(shù)據(jù)顯示,，美國債券市場基金，尤其是高收益和高信用等級的債券展現(xiàn)出較強的吸引力,。2011年,，美國高收益?zhèn)袌隼塾嫵霈F(xiàn)130億美元的資本凈流入，而高信用等級的債券市場的資本凈流入則達(dá)到340億美元,。此外,，歐洲銀行業(yè)削減海外貸款，部分國際資本流向歐元區(qū)核心國,。
BIS最新發(fā)布的國際銀行業(yè)季報指出,，2011年8-9月，全球投資者從新興市場基金撤資超過250億美元（其中以中東歐市場撤資最多）,，與此同時,，歐元區(qū)資金流入850億美元，其中大部分流入法國,。這表明,，隨著歐債危機的發(fā)展，歐洲銀行業(yè)資金正大舉從新興市場班師回朝。
四是新興市場可能受到波及,，東歐,、拉美影響較大。
歐洲新興市場可能是最為脆弱的地區(qū),。歐洲新興市場為典型的出口依賴型經(jīng)濟(jì),，且絕大部分出口主要輸往歐盟地區(qū)，其中,，出口占GDP比重最高的匈牙利達(dá)到80%,。同時，歐元區(qū)銀行業(yè)向歐洲新興市場發(fā)放了大量歐元,、瑞士法郎等外幣貸款,。根據(jù)BIS的數(shù)據(jù)，截至2011年6月末,，歐元區(qū)銀行向該地區(qū)發(fā)放的貸款占其國內(nèi)信貸總額的比重約為47.3%,。其中，羅馬尼亞,、匈牙利的這一比重高達(dá)99.4%、82.4%,，即其國內(nèi)信貸資金幾乎完全來自于歐元區(qū)銀行,。這意味著，一旦歐元區(qū)銀行出于融資壓力而撤回資金或削減海外貸款時,，歐洲新興市場將成為首當(dāng)其沖的地區(qū),。
拉美新興市場也將受到?jīng)_擊。智利,、秘魯對歐洲資金的依賴接近50%,。目前，歐洲銀行向拉美地區(qū)貸款的收縮已經(jīng)開始發(fā)生,，對該地區(qū)出口造成了一定影響：一方面出口商信貸資源的減少可能推高融資成本,，影響其盈利；另一方面外部融資的撤回可能使拉美國家匯率面臨貶值壓力,。事實上,，2011年7月以來，智利,、墨西哥等國貨幣兌美元匯率已大幅貶值16%,，巴西貨幣也貶值了10%，表明拉美地區(qū)海外融資的減少對其幣值穩(wěn)定造成較大沖擊,。
歐債危機惡化對中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不利影響,，具體表現(xiàn)在：
一是外需形勢更加嚴(yán)峻，出口增長可能會低于預(yù)期。
2011年12月我國出口1747億美元,，同比增長13.4%,，為2011年連續(xù)第5個月增速下滑，低于17.4%的歷史平均水平未來若歐元區(qū)債務(wù)危機惡化,、核心國家的主權(quán)信用評級繼續(xù)下調(diào),，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面下行將引起外需的整體性收縮，給我國出口增長將帶來巨大下行壓力,。
二是短期資本流出壓力較大,，人民幣貶值預(yù)期增強。
歐元區(qū)主要國家的主權(quán)債務(wù)若出現(xiàn)惡化,，全球資本特別是短期資本可能會流出,。一直以來，由于人民幣處在升值預(yù)期中,，私人部門持匯意愿較弱,、結(jié)匯意愿較強，外匯占款不斷創(chuàng)出新高,。最新數(shù)據(jù)顯示,，2011年10月金融機構(gòu)外匯占款余額在連續(xù)45個月實現(xiàn)正增長后首次出現(xiàn)249億元的負(fù)增長，11月金融機構(gòu)外匯占款余額再次下降279億元,，表明人民幣貶值預(yù)期已經(jīng)出現(xiàn),。
如果歐債危機進(jìn)一步惡化，美元維持強勢是大概率事件,，與美元走強相伴隨的全球資金回流美元資產(chǎn)也將持續(xù)一段時間,。由于中國與美國經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，人民幣對美元匯率在人民幣匯率形成機制中占據(jù)主導(dǎo),，人民幣貶值預(yù)期可能就會得到加強,，資本流出的壓力就會增加。
三是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度可能增大,。
從國內(nèi)情況看,，今年我國經(jīng)濟(jì)在外部環(huán)境趨緊、國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整,、企業(yè)“去庫存化”等因素影響下,，投資、消費和出口增速均將呈現(xiàn)不同程度的放緩,。貨幣政策由此“穩(wěn)中趨松”的必要性明顯增大,。但從國際情況看，如果歐債危機繼續(xù)惡化,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)實施寬松貨幣政策,，新興經(jīng)濟(jì)體也會為“保增長”使貨幣政策趨松,。因此，我國面臨的輸入性通脹壓力仍然較大,，這又要求我國貨幣政策不能過度放松,。與此同時，近些年,，國際投機資本大量流入我國帶來了資產(chǎn)泡沫,。但如果今年這些資金又突然的大量撤回，將會對我國經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊,，甚至可能影響今年“穩(wěn)增長”宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn),。
為防范歐債危機的沖擊，我們應(yīng)做好預(yù)案,，積極防范各種風(fēng)險：
一是要在歐債危機的解決中發(fā)揮積極作用,，轉(zhuǎn)危為機。
未來,，一旦意大利,、西班牙等國出現(xiàn)違約風(fēng)險，歐盟可供選擇的方案有如下幾種：第一,，歐洲央行開啟印刷機,，以通脹方式化解債務(wù)；第二,，歐洲銀行業(yè)從東歐國家退出,。近期匈牙利發(fā)生的金融動蕩一定程度上說明，當(dāng)歐債危機惡化使得歐洲銀行業(yè)不得不從海外撤資而斷臂求生時,，東歐將是受到最直接沖擊的地區(qū)。此舉意味著未來全球銀行業(yè)的戰(zhàn)略布局或海外發(fā)展策略將發(fā)生重大調(diào)整,；第三,，不排除部分歐元區(qū)國家的債務(wù)重組，各國之間會出現(xiàn)債務(wù)或投資的結(jié)構(gòu)性安排與調(diào)整,。
從目前發(fā)展形勢來看,，僅僅歐盟依靠自身力量或無法徹底解決歐債危機，必須依靠國際社會的全面救助,，尤其是依靠IMF的多邊協(xié)調(diào)機制,，促使危機盡快穩(wěn)定。與此同時,，中國也應(yīng)積極參與到此多邊協(xié)調(diào)解決的過程之中,，發(fā)揮中國在全球治理中的應(yīng)有作用。
此外,，也應(yīng)辯證地看待歐債危機可能引發(fā)的歐洲銀行業(yè)撤資潮,。當(dāng)歐洲銀行業(yè)從東歐、拉美或亞洲等國收縮業(yè)務(wù)、撤回資金時,，對于中國或許意味著一定投資機會,。中國或可以相對較低的成本買入銀行資產(chǎn)或填補市場空白，實現(xiàn)中國銀行業(yè)的“走出去”,。
二是在確保出口穩(wěn)定的前提下積極調(diào)整出口發(fā)展戰(zhàn)略,。
2012年，我國外貿(mào)形勢不容樂觀,，對外貿(mào)易的首要任務(wù)就是確保一定的出口規(guī)模,，防止出口出現(xiàn)大的下滑。同時,，在穩(wěn)定外需的前提下,，積極調(diào)整我國的出口發(fā)展戰(zhàn)略。
一是要加強對新興經(jīng)濟(jì)體的投資與金融支持,，通過擴大對外投資帶動面向這些國家的出口,。二是要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出口信貸、出口信用保險支持,，并結(jié)合出口退稅,、出口關(guān)稅政策調(diào)整，推動相關(guān)產(chǎn)品出口,。三是要繼續(xù)貫徹進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略,，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡。重點推動能源,、資源,、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口，緩解國內(nèi)所面臨資源約束瓶頸,。通過擴大技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,，使我國的整體生產(chǎn)力水平上一個新的臺階。
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