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不久前,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表《社會(huì)中介組織的腐敗狀況與治理對(duì)策研究》報(bào)告,，將現(xiàn)階段我國(guó)中介組織腐敗的行為主要?dú)w納為三大類,，行賄及幫助行賄,，洗錢(qián)和參與侵吞國(guó)有資產(chǎn),，損害股東和消費(fèi)者權(quán)益,。報(bào)告指出,，在我國(guó)商業(yè)賄賂,、政府官員的尋租腐敗等賄賂腐敗鏈條中，中介組織的影子越來(lái)越多,。
大量貪腐案件表明,，如果沒(méi)有這些“中介運(yùn)作”，很多腐敗行為就不可能得逞,。如一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供虛假的財(cái)務(wù)鑒證,，滿足客戶不合理甚至不合法的需求。尤其是在前期國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,，資產(chǎn)評(píng)估,、拍賣(mài)等往往是必經(jīng)程序。一旦內(nèi)外勾結(jié),，故意低估或違反程序,，直接造成資產(chǎn)流失。又如在司法領(lǐng)域,，一些律師破壞司法公正,。國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)部門(mén)，也經(jīng)常委托律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)代理資產(chǎn)處置,，而這些行為的背后往往隱藏著一些不可告人的交易,。
加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)癥下藥,，已經(jīng)成為深入反腐敗不可回避的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。
一方面，必須建立健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的法律規(guī)范和監(jiān)管體系,。強(qiáng)化對(duì)中介組織違規(guī)腐敗活動(dòng)的監(jiān)控,，特別抓緊查處腐敗高發(fā)領(lǐng)域的中介違規(guī)活動(dòng)，如重大工程投資建設(shè),、國(guó)有企業(yè)改制,、土地轉(zhuǎn)讓評(píng)估、貸款抵押資產(chǎn)評(píng)估,、公司上市及年度財(cái)務(wù)審計(jì),、政府采購(gòu)等尋租腐敗的重災(zāi)區(qū),。鑒于國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的法律缺位和監(jiān)督缺位，應(yīng)在刑法,、民法和有關(guān)法律中對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法及其認(rèn)定,、刑事制裁和民事賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和訴訟方式作出明文規(guī)定，使中介機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束,。
另一方面,，必須建立健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況和誠(chéng)信度的信息披露制度。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模,、技術(shù)力量,、人員規(guī)模、從業(yè)時(shí)間等,，確定中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)和執(zhí)業(yè)資格,。建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，認(rèn)真記錄中介機(jī)構(gòu)從業(yè)情況,，包括失信情況,，并向公眾和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)放。
同時(shí),，借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),，加快中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索建立有限責(zé)任制和合伙制中介機(jī)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)興辦主體,、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)的多元化，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督制約,。
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