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“對非法集資,，時間上處于事后監(jiān)管,，地方政府也沒辦法,，沒有法律可依,，沒有依據(jù)，不好管,，只好事后打壓,，這是法律的真空,、法律的缺乏造成的,�,！比涨埃瑴刂葜行∑髽I(yè)協(xié)會會長周德文這樣對記者說,。有消息稱，溫州國家金融改革試驗區(qū)方案已上報國務(wù)院,，而該方案中便提出了擬出臺《放貸人管理條例》這一條,。
討論多年的《放貸人條例》“只聞樓梯響，不見人下來”,。2010年溫州民間借貸市場規(guī)模約700億元,，僅僅2011年一年便增加了400億。周德文說,，許多社會資金投向民間借貸,，存在巨大風(fēng)險,，又沒有法律，政府處于事后管理狀態(tài),。
市場經(jīng)濟條件下,，民間借貸不是洪水猛獸，資本從供給流向需求,，其本身是無罪的,。應(yīng)該說，任何一部法律的出臺都可能存在爭論,。央行行長周小川說：“體外循環(huán)的問題我們是關(guān)注的,，但問題嚴重到什么程度，還需要認真分析,。世界各國都有脫離于正規(guī)金融體系的體外投資資金,，對于資金持有人來說它是一個正常的選擇�,！碑斎�,，民間借貸可能產(chǎn)生問題，如淪為洗錢和非法集資的工具等,。人行溫州市中心支行對民間借貸的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，當?shù)卮蠹s89%的家庭個人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸。這就要有立法和監(jiān)管,。
去年銀根持續(xù)收緊后,，許多中小企業(yè)和民營企業(yè)到銀行借貸時很難�,；庵行∑髽I(yè)融資難,，民間融資可以是一個途徑。據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查,，規(guī)模以下的小企業(yè)90%沒有與金融機構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系,，微小企業(yè)95%沒有與金融機構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，中小企業(yè)融資只能依靠民間借貸市場,。
國務(wù)院總理溫家寶近日在浙江溫州視察時就指出,，加強對民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化,、規(guī)范化發(fā)展,。之前召開的國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào)，在規(guī)范管理,、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展,。所以，對民間借貸的亂象，不能一味打壓,，而要給中小企業(yè)迫切的融資需求一個合法的解決渠道,。
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