|
春節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)透露了一條值得人們高興的信息：有關(guān)方面將對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行總量和強(qiáng)度的“雙控制”,。
能源消費(fèi)的總量控制,，是我們都比較熟悉的，即為某一地區(qū)的能源消費(fèi)總量制定上限,。而所謂強(qiáng)度控制,，是指對(duì)單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的能耗控制,，也就是說(shuō)，今后考核節(jié)能成績(jī)不僅看你用了多少能源,，還要看你生產(chǎn)同樣的東西用了多少能源。這樣的“雙控制”如果落實(shí)到位,，那種靠突擊拉閘限電等手段來(lái)追求表面數(shù)據(jù)風(fēng)光的“偽節(jié)能”,，可能將失去用武之地,。
我國(guó)的節(jié)能減排工作開(kāi)展多年，社會(huì)各方已基本形成共識(shí),，也取得了顯著成績(jī),。但由于對(duì)這項(xiàng)工作的管理基本是靠行政一級(jí)一級(jí)分解任務(wù)，是靠“軍令狀”,，所以一些地方想出了不少“鉆空子”的應(yīng)對(duì)招數(shù),。比如每當(dāng)年終歲末，有些地方擔(dān)心節(jié)能指標(biāo)完不成,，就突擊拉閘限電,，不僅工業(yè)企業(yè)被停電，有時(shí)居民用電也被停掉,。更有甚者,，個(gè)別北方城市還停止居民集中供暖，以減少用電量,。且不說(shuō)這些做法對(duì)生產(chǎn),、生活造成的負(fù)面影響有多惡劣，單說(shuō)節(jié)能減排效果,，企業(yè)為應(yīng)付拉閘限電被迫使用柴油發(fā)電,、停暖后家家戶戶燒煤爐子，這也是與節(jié)能減排初衷南轅北轍的“偽節(jié)能”,。
這種“偽節(jié)能”,，以切斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序?yàn)榇鷥r(jià)，把節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來(lái),，曲解了節(jié)能減排和發(fā)展的關(guān)系,，容易使人對(duì)節(jié)能工作產(chǎn)生抵觸情緒。更為嚴(yán)重的是,，如此弄虛作假,，老百姓心知肚明，對(duì)節(jié)能減排緊迫性的認(rèn)識(shí),，以及對(duì)這項(xiàng)工作的配合,，都將大打折扣。
強(qiáng)度控制意在控制單位GDP能耗,、提高能源使用效率,，它使節(jié)能減排與發(fā)展的關(guān)系更加清晰。節(jié)能減排的真正目的不是讓我們停止發(fā)展,，而是要我們修正發(fā)展模式,，尋求在有限的資源條件下實(shí)現(xiàn)更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展,。對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度實(shí)行“雙控制”,，既追求合理控制能源消費(fèi)總量,，也追求更高的能源使用效率，無(wú)疑是做到了表里兼顧,。
在提高能源使用效率方面,，國(guó)外已有不少成熟經(jīng)驗(yàn)。如企業(yè)的合同能源管理,、政府與企業(yè)簽訂自愿節(jié)能協(xié)議等,，通過(guò)優(yōu)惠政策和節(jié)能效益，激勵(lì)企業(yè)革新工藝,、改造設(shè)備,，進(jìn)而提高能源的使用效率。無(wú)論是行政手段,，還是市場(chǎng)手段,，歸根到底，都是要將企業(yè)的節(jié)能變成節(jié)錢,，使企業(yè)的污染變成虧本,，只有這樣才能讓企業(yè)自覺(jué)節(jié)能，才能形成節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力,。當(dāng)企業(yè)感受到節(jié)能的實(shí)惠,，有了節(jié)能的自覺(jué)，種種弄虛作假的“偽節(jié)能”也就會(huì)越來(lái)越少,。
落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度控制,，我們剛剛起步，政策和市場(chǎng)層面都有不少待破解之題,。當(dāng)然,，推進(jìn)節(jié)能減排工作不能僅僅就靠這一招，我們還必須加快能源價(jià)格改革步伐,，進(jìn)一步理順能源管理模式,，讓種種“偽節(jié)能”不再有生存之地。
|