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加快水利改革發(fā)展,，是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,，水利改革發(fā)展的重點任務之一，就是要著力提高水利科技創(chuàng)新能力,。水利科技工作要加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化,，努力實現(xiàn)水利科技創(chuàng)新的重大突破，必須不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利科技服務體系,，夯實水利工作的根基,。
農(nóng)村水利科技服務是連接水利水電科學技術向農(nóng)業(yè)水利設施建設轉(zhuǎn)化的橋梁，主要內(nèi)容包括科學用水服務,、農(nóng)田水利技術管理,、水利技術培訓服務等。農(nóng)村水利科技服務體系則是指為農(nóng)村社會生產(chǎn)生活提供水利科技服務的一系列組織和部門,，以及相關基礎設施與政策法規(guī)所組成的有機體系,。
近年來，我國農(nóng)村水利科技服務體系為促進農(nóng)業(yè)水利科技成果轉(zhuǎn)化,、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水與農(nóng)民生活用水問題,、促進農(nóng)業(yè)水資源綜合管理運用作出了很大貢獻,，但仍存在不少與我國農(nóng)業(yè)水利建設改革發(fā)展不相適應的問題，比如,，服務機構(gòu)的單一設置與服務需求的多樣化不適應,，服務經(jīng)費的有限投入削弱了服務質(zhì)量，服務能力低下,、服務手段老化等,。在新形勢下，農(nóng)村水利科技服務體系建設滯后,，既影響了農(nóng)業(yè)水利科技的發(fā)展,，又阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此,，針對現(xiàn)行農(nóng)村水利科技服務體系存在的問題,抓住機遇,從農(nóng)村水利改革建設的實際要求出發(fā),結(jié)合各地實際情況,創(chuàng)新農(nóng)村水利科技服務體系,既是農(nóng)村水利科技服務事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是今后一段時期提高農(nóng)業(yè)科技水平和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化的一個重要舉措。
當前和今后一個時期,，應當與農(nóng)村水利建設的現(xiàn)狀及發(fā)展方向相適應,，以解決農(nóng)村水利改革中存在的問題為目標,遵循先進性、實用性,、統(tǒng)籌性等原則,，從以下幾個方面創(chuàng)新我國農(nóng)村水利科技服務體系：
第一，加強農(nóng)村水利科技創(chuàng)新與成果推廣轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設,。農(nóng)業(yè)水利科技創(chuàng)新與成果推廣及轉(zhuǎn)化是農(nóng)村水利科技服務中的重要任務,，要切實提高水利科技創(chuàng)新能力，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化,，就必須加強水利科技創(chuàng)新研究及服務機構(gòu)的建設,。因此，現(xiàn)階段要根據(jù)不同水系特征,、地理環(huán)境及農(nóng)業(yè)區(qū)域特征,，在農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)中設立專門面向水利科技創(chuàng)新的研究、服務及管理機構(gòu),，立足于廣大高等專業(yè)院校及科研院所，整合利用已有資源,，積極促使農(nóng)村水利科技創(chuàng)新更加具有針對性,，從而使得技術轉(zhuǎn)化效率更高，成果推廣更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收,。
第二,，加快農(nóng)村水利技術推廣部門改革。農(nóng)業(yè)部門的技術推廣體系是農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要部分,。因此,，推動現(xiàn)行農(nóng)村水利科技服務體系走出困境,，就必須加快農(nóng)村水利技術推廣體系改革，完善社會化服務機制,，把基層水利農(nóng)技推廣納入綜合改革中,，因地制宜，探索實際可行的農(nóng)村水利科技推廣途徑,，建立體制順暢,、機制完善、服務高效的新型公益性農(nóng)村水利科技服務體系,。
第三,，完善農(nóng)村水利技術服務管理體系。一是應減少直接的行政干預,，保證其管理運作的自主性,。在發(fā)展農(nóng)村水利科技服務組織時不能過分注重群體數(shù)量的多少，應更加注重其服務規(guī)模大小及服務效率,。二是應加大扶持力度,，積極引導，幫助農(nóng)村水利科技服務組織健康發(fā)展,，對有地方特色及有推廣價值的新農(nóng)村水利科技服務模式給予充分關注,，并加以推廣。三是應對農(nóng)村水利科技服務組織建立完善的監(jiān)督機制,。
第四,，健全農(nóng)村水利科技服務的法律法規(guī)和政策體系。應制定并完善農(nóng)村科技服務的法律法規(guī)體系,，特別是需要根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村水利發(fā)展狀況,，專門針對農(nóng)村水利科技服務，完善相關配套法律法規(guī),，為農(nóng)村水利科技服務提供健全有效的法律保障,。同時，應積極制定相應的鼓勵政策,，完善政策體系,，對新型農(nóng)村水利科技服務組織進行規(guī)范管理，并給予具體指導和幫助,，建立合理的利益分配機制,，使農(nóng)業(yè)水利科技服務組織有良好的政策環(huán)境。
第五,，加大財政金融對農(nóng)村水利科技服務組織的支持力度,。目前,農(nóng)業(yè)科技合作社、農(nóng)業(yè)高校和科研院所等要有效地進行科技服務,，資金不足是一個大瓶頸,。因此,各級政府應當加大財政金融對農(nóng)村水利科技服務體系建設的扶持力度,，制定和落實稅收優(yōu)惠政策，支持更多的組織和農(nóng)戶參與到農(nóng)村水利科技服務中來,。
第六,，發(fā)揮高等院校和科研院所在農(nóng)村水利科技服務體系中的作用。作為農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的重要源頭,，高等院校特別是農(nóng)業(yè)�,？圃盒：拖嚓P科研院所一直以來都在農(nóng)村水利科技服務體系中扮演著重要角色。應充分發(fā)揮高等院校和科研院所的作用,，采取必要的激勵性措施,，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源，建立完善激勵機制,，鼓勵促進其不斷開發(fā)和推廣適宜的新的農(nóng)村水利科學技術,，支持大學及科研院所與科技服務型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)村科技合作社等進行合作,，提高農(nóng)村技術人員的素質(zhì)，解決農(nóng)村水利技術難題,，使科技創(chuàng)新能更有效地服務于農(nóng)村水利發(fā)展,。
第七，加強基層農(nóng)業(yè)水利建設科技服務人員的教育和培訓力度,。一是不斷更新農(nóng)村水利科技服務人員的知識結(jié)構(gòu),，使其緊跟科學技術特別是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。二是加大對農(nóng)村科技人員教育和繼續(xù)培訓的投資力度,。三是鼓勵大學和科研單位的專家學者到基層從事農(nóng)村水利科技推廣教育,。四是發(fā)展多層次的成人教育，既要面向所有農(nóng)業(yè)科技服務人員開展農(nóng)業(yè)科技普及型教育,又要面向較為優(yōu)秀的人員開展提高型教育,，進行較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村水利科學技術推廣所需知識和技能的專業(yè)培訓,。五是推進水利科技服務人員教育和培訓的制度化，真正使基層農(nóng)業(yè)科技人員的服務能力和服務水平得到提高,。
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