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農(nóng)業(yè)是安天下,、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。當前和今后一個時期,，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,�,！笆濉币�(guī)劃綱要明確提出，要在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,。從某種意義上說,，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的根本出路。對此,，我們要高度重視,，多策并舉，把農(nóng)業(yè)科技擺上更突出的位置,，加快推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
改革開放30多年來,，在制度變革和技術(shù)變遷的共同作用下,，我國農(nóng)業(yè)從低水平起步，歷經(jīng)困難和曲折,，逐步走上了平穩(wěn)較快發(fā)展的道路,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)科技,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、勞動力素質(zhì)都得到明顯提高，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新的歷史起點,。以2011年為例,，我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,、農(nóng)田灌溉面積占比,、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平都超過了50％,，另一方面,，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社的比重達到15.2％。這些數(shù)據(jù)充分表明,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營形式正在發(fā)生重大的變化和調(diào)整,，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備有了明顯改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁出實質(zhì)性步伐,。
在看到成績的同時,，也要清醒地認識到，由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步慢,、發(fā)展不平衡,，特別是一些長期以來阻滯農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題依然存在，各種新矛盾,、新挑戰(zhàn)仍不斷顯現(xiàn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不穩(wěn)固,、供求關(guān)系偏緊等,，今后保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務將更加艱巨，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠,。一方面,，人口總量將繼續(xù)增長，城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民消費水平將不斷提高,，全社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長,。另一方面，耕地和水資源緊缺,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲,、青壯年勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題日益突出,，自然災害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢,，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。同時,，影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格的因素增多,，除國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況外，還有國際上農(nóng)業(yè)豐歉、石油價格漲跌,、投機資本炒作,、貨幣匯率波動等。面對這些困難和挑戰(zhàn),，根本出路就在于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。
當前,，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識已經(jīng)形成,，條件基本具備,，機遇非常難得，要按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的要求,，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學技術(shù),、現(xiàn)代新型農(nóng)民為支撐,，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)業(yè)社會化服務,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為保障,，不失時機地加快推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,。應著力抓好以下幾方面的工作：
一要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，堅持以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段,、質(zhì)量效益為目標,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工,、流通,、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集,；鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料,、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品,，推進蔬菜、水果,、茶葉,、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn),，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，扶持壯大龍頭企業(yè),，培育知名品牌；統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源的能力,，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，鼓勵區(qū)域間廣泛開展農(nóng)業(yè)合作,，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補和資源優(yōu)化配置,。
二要加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步,，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐,。當今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起,，很多國家把大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略重點,。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了更加依靠科技突破資源環(huán)境約束,、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,。一方面,，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),，不斷加大對動植物育種,、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的投入力度，著力提高我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域,、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；另一方面,，要加大農(nóng)技推廣投入,，不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,，特別是強化市場化農(nóng)技推廣組織的培育，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平,。
三要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開國家的支持保護。我國農(nóng)業(yè)已進入高成本時期,，既要保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益,、調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，又要考慮城鎮(zhèn)中低收入者的承受能力,，不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度,。要繼續(xù)加大財政支出、國家固定資產(chǎn)投資,、土地出讓收益和信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入,。
四要加強農(nóng)民培訓。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，最終要靠有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強大的人才智力支持,。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入,，逐步建立多渠道,、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓體系,，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì),；繼續(xù)加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，特別是要根據(jù)農(nóng)民工的特點和需求,，不斷完善培訓機制,、充實培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式,，著力強化創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng),，不斷充實農(nóng)村人才隊伍。
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