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生態(tài)環(huán)境是人類社會發(fā)展最基本的載體,。環(huán)境保護工作關(guān)系中華民族長遠利益,，關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為環(huán)境保護提供財力支持與制度保障是公共財政的重要職責(zé),，“十二五”期間,，財政部將不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，完善各項稅費政策，創(chuàng)新體制機制,，加大對環(huán)境保護的支持力度,，建立健全有利于環(huán)境保護的財稅政策體系。
據(jù)統(tǒng)計,，“十一五”期間,，全國對環(huán)境保護財政投入總計7402.86億元，其中中央財政投入4624.02億元,，比“十五”期間增長3倍多,，有力保障了國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃確定的各項指標(biāo)和重點任務(wù)順利實現(xiàn)。
污染減排成效明顯,�,！笆晃濉逼陂g，中央財政大力支持開展污水處理管網(wǎng)建設(shè),、重點流域水污染防治,、農(nóng)村環(huán)境保護等環(huán)境保護重點工作,，有力促進了減排工作開展,，全國城市污水處理率由52%提高到77%，火電脫硫比例從14%提高到86%,，支持6600多個村鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè),，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水不安全問題。
生態(tài)建設(shè)扎實推進,�,！笆晃濉逼陂g，中央財政累計投入資金2176億元,，支持實施了天然林保護,、國家級公益林保護、退耕還林,、國家水土保持等重點生態(tài)工程,。通過實施這些工程，我國森林,、草原面積不斷增加,，水土流失逐漸減少，生態(tài)環(huán)境退化的趨勢得到遏制。
科技創(chuàng)新不斷突破,。近年來,，中央財政通過“863”計劃、“973”計劃,、科技支撐計劃,、自然科學(xué)基金等國家科技計劃或基金，對環(huán)境保護領(lǐng)域前沿技術(shù)研究,、基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用技術(shù)研究給予了經(jīng)費支持；對環(huán)境保護相關(guān)科研院所加大經(jīng)費投入,，保障科研院所開展自主選題研究,、改善科研基礎(chǔ)條件，提高環(huán)境保護科研創(chuàng)新能力,，為環(huán)境保護工作提供了有力的科技支撐,。目前，中央財政資金支持實施的16個國家重大科技專項中,，有4個重大科技專項與環(huán)境保護有關(guān),，充分凸顯了環(huán)保科技在我國科技創(chuàng)新中的重要地位,。
監(jiān)管能力有效提升,。近年來，環(huán)境保護能力建設(shè)經(jīng)費得到有力保障,，環(huán)保系統(tǒng)一些基層單位“廢氣靠聞,、污水靠看、噪聲靠聽”的局面大為改觀,。在財政資金支持下,，我國建立起350個國家、省及地市級污染源自動監(jiān)控中心,，配備環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備15萬多臺（套）,、交通工具8200多輛（艘）、統(tǒng)計信息設(shè)備31000多臺（套）,，實現(xiàn)了對近15000多家重點排污企業(yè)自動監(jiān)控,。
環(huán)境保護工作取得巨大成績的同時，矛盾和問題也非常突出,，環(huán)境形勢非常嚴峻,。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題在我國呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型,、壓縮型和復(fù)合型特點,，環(huán)境質(zhì)量總體惡化的趨勢未能從根本上扭轉(zhuǎn),，財政支持環(huán)境保護的任務(wù)十分艱巨。按照第七次全國環(huán)境保護大會的要求,，今后一段時期財政支持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則,，立足于適應(yīng)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展要求,，完善政策措施，加大資金投入力度,，創(chuàng)新支持方式,，全面推進財政科學(xué)化精細化管理，更好地促進我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。
“十二五”期間,，中央財政將加大對環(huán)境保護工作的支持力度，積極推進《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》各項目標(biāo)的順利實現(xiàn),。
著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題,，大力支持環(huán)境保護重點工作開展�,；镜沫h(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,，是政府必須確保的公共服務(wù)。集中力量支持解決重金屬,、化學(xué)品,、危險廢物、持久性有機污染物以及飲水不安全等關(guān)系民生的環(huán)境問題,，確保人民群眾喝上干凈水,、安全水，呼吸上清新的空氣,。繼續(xù)深入開展全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范,，逐步擴大示范范圍,，力爭“十二五”期間支持6萬個建制村完成綜合整治任務(wù),。大力支持農(nóng)村面源污染防治工作，鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥施藥,，確保食品安全,。加大對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)和業(yè)務(wù)工作開展的資金支持,，積極維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益,。
著力保持良好的生態(tài)環(huán)境，積極推進國土江河環(huán)境整治,。按照黨中央,、國務(wù)院提出的讓河流湖泊休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略部署,，繼續(xù)支持云南撫仙湖、洱海,，湖北梁子湖,，遼寧大伙房水庫等優(yōu)質(zhì)湖泊開展保護試點，實行一湖一策,，防止富營養(yǎng)化,。繼續(xù)支持實施重點生態(tài)保護工程，推進天然林保護工程二期建設(shè)并提高補助標(biāo)準(zhǔn),，進一步鞏固退耕還林,、退牧還草成果。加快實施國家水土保持重點建設(shè)工程,，推進水土流失綜合防治,。深入推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，加大對礦山環(huán)境治理的資金投入,，支持開展綠色礦山建設(shè),，促進重點地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。
著力發(fā)揮市場手段促進環(huán)保的引導(dǎo)作用,，大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大關(guān)鍵是與擴大內(nèi)需緊密結(jié)合,。進一步完善財政扶持政策與措施,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),，包括環(huán)保技術(shù)裝備,、專業(yè)管理、工程設(shè)計,、施工運營等產(chǎn)業(yè),，采取手段撬動市場對環(huán)保產(chǎn)品的需求，逐步形成資金補貼,、強制標(biāo)準(zhǔn)和市場機制相結(jié)合的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用體系,，拓展新的經(jīng)濟增長空間。
著力強化稅費政策的激勵和約束作用,，逐步建立綠色的生產(chǎn)生活模式,。進一步完善資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠政策，完善優(yōu)惠方式和優(yōu)惠比例,。按照先易后難和分步推進的原則,，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護稅,，逐步擴大征稅范圍,。下一步條件成熟時,，將資源稅從價計征范圍逐步擴大到其他資源品目。研究建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,，調(diào)整完善資源綜合利用增值稅政策,。制定出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法，促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理規(guī)�,；�,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
著力發(fā)揮體制機制的基礎(chǔ)性保障作用,，積極推進環(huán)境財政政策創(chuàng)新,。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，制定出臺排污權(quán)有償使用和交易試點指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)和規(guī)范有條件的地區(qū)穩(wěn)步開展試點工作,，將政府強制減排行為逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動。建立健全生態(tài)環(huán)境補償制度,，繼續(xù)實施生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付,，對國家重點生態(tài)功能區(qū)所涉及的縣市給予財力支持；在新安江流域水環(huán)境補償試點基礎(chǔ)上,，將試點工作向其他跨省流域推廣,；繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，安排資金在主要牧區(qū)省份開展禁牧補助,、草畜平衡獎勵和牧民生產(chǎn)性補貼等,。
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