盡管按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%,、物價(jià)上漲5.4%的最新數(shù)據(jù)來判斷,，2011年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)“硬著陸”現(xiàn)象，但在今年,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素依然較多,。無論怎樣，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成今年經(jīng)濟(jì)工作的重要選項(xiàng),。為此,，今年的信貸投向就應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
| |
今年是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵年 |
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是“十二五”需要解決的首要問題,，也是今年我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),。近些年來，經(jīng)過不斷的努力,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化,。但是，形勢(shì)發(fā)展需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)取得質(zhì)的突破,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，各地以追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為主要目標(biāo),、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù),、以重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動(dòng)和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較突出,，加之歐美債務(wù)危機(jī)陰云未散,、國(guó)內(nèi)消費(fèi)動(dòng)力不足、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素的影響,，結(jié)構(gòu)性問題就更加凸顯出來,。如內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的失衡加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高,、中西部地區(qū)發(fā)展滯后影響了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展,；資源消耗偏高加大了環(huán)境壓力和資源約束。因此,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)回升的迫切需要,。即將于本月公布的世界銀行的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè),，今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)制造業(yè)改造,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機(jī)會(huì)。而且,，世界銀行的這份研究報(bào)告稱,，今年對(duì)于中國(guó)是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速或有放緩,，但按照“十二五”規(guī)劃展開的結(jié)構(gòu)調(diào)整大幕將真正開啟,。今年,，中國(guó)通脹壓力有望減少，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在外部環(huán)境的惡化,，以及房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的調(diào)整,。不過世界銀行同時(shí)指出，雖然預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)放緩,，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將真正呈現(xiàn)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升值得期待,。
2011年以來,，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，提高貸款使用效率,，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)、“三農(nóng)”,、民生等薄弱環(huán)節(jié)以及國(guó)家重點(diǎn)在建,、續(xù)建項(xiàng)目的資金供給，保持合理的貸款投放力度和節(jié)奏,，貨幣信貸增長(zhǎng)逐步向常態(tài)回歸,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體而言,，前三季度貸款增速逐季放緩,，前三季度貸款增加5.68萬億元，同比少增5977億元,。金融機(jī)構(gòu)平均貸款利率逐步上升,，貸款結(jié)構(gòu)隨著“有保有壓”的貫徹執(zhí)行，房地產(chǎn)貸款增速回落,，小微企業(yè)貸款以及房地產(chǎn)貸款中的保障房貸款則有提速,。四季度以來，銀行體系流動(dòng)性緊張有所緩解,，銀行超儲(chǔ)率得到提高,，反映銀行體系流動(dòng)性松緊程度的銀行間市場(chǎng)利率明顯回落，貸款較三季度有所反彈,，2011年四季度新增人民幣貸款1.79萬億元,，2011年全年新增人民幣貸款7.47萬億元，同比少增3901億元,，接近年初設(shè)定的7.5萬億元目標(biāo),。就信貸政策而言，首先,，2011年信貸調(diào)控充分發(fā)揮信貸政策指導(dǎo)作用,，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估,，通過信貸窗口指導(dǎo)和銀行體系流動(dòng)性調(diào)控等手段，使得貸款增速較2010年降低,，信貸投放的均衡性得到提高,。其次，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。再次，落實(shí)好差別化住房信貸政策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,。還有，“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持力度也在不斷加強(qiáng),，融資狀況進(jìn)一步改善,。
| |
服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
首先，今年的信貸政策應(yīng)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)貨幣政策,、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,。督促金融機(jī)構(gòu)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)接國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,、有扶有控”的原則，加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，特別是“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度,，大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、文化金融,，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障房建設(shè),、對(duì)企業(yè)技術(shù)改造等的信貸支持。
其次,，不斷增加綠色信貸比重,，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，把支持低碳經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn),。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵(lì),、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄,，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告,，及時(shí)調(diào)整信貸政策，落實(shí)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，防范因環(huán)保問題形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
其三,，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)。新的一年,，商業(yè)銀行應(yīng)積極開展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù),，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款,、對(duì)外擔(dān)保等方式，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)并購(gòu),。提高審批效率,，支持境內(nèi)企業(yè)加大對(duì)境外的戰(zhàn)略性投資。有條件的銀行應(yīng)充分抓住國(guó)家加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,、人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速的歷史機(jī)遇,，加快完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營(yíng),，穩(wěn)步推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化發(fā)展,，為本外幣信貸結(jié)構(gòu)合理布局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作出更大貢獻(xiàn),。