國際貨幣基金組織(IMF)近日向各成員國提出增資5000至6000億美元的請求,,準備將其可支配資金擴至1萬億美元,。英國《金融時報》為此刊發(fā)社評,向IMF成員國喊話,,并特別聲明:“IMF的增資請求,不應被詮釋為只是為了穩(wěn)定歐洲主權債務市場,,也不能與這方面的努力聯(lián)系起來,。” 這可真是此地無銀三百兩,!地球人都知道,,歐洲主權債務危機已進入第三個年頭,若無大劑量緩解措施,,國家破產(chǎn),、銀行倒閉、家庭困難,,恐怕就在眼前,。實際上,個別國家已經(jīng)違約,。有人已在念叨“債務幽靈”和“動蕩甚至革命幽靈”的轉換,。 如果不是歐債危機,IMF顯然不會急著這么大幅度增資,。如果IMF真能通過增加資金實力,,幫助化解這一危機,也是對全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟恢復增長的重大貢獻,。將IMF增資請求直接說成是穩(wěn)定歐洲主權債務市場之舉,,有什么不可以的? 其實,,現(xiàn)在的問題不在于IMF增資是不是為了向歐元區(qū)注資,,而在于能否起到作用。如果巨額增資不能有效緩解歐元區(qū)的困難,,那IMF的增資請求就是無效和不合理的,,就不該得到任何響應和支持。 也許有人會說,,上世紀亞洲金融危機期間,,IMF出資救助,起到了某種預期的作用,。但兩者情形不同,。當年亞洲危機國家或地區(qū)的債務主要是美元外債,主要債務人是私人部門,,危機國家都有各自的主權貨幣和中央銀行,,在這種情況下,,IMF注入美元資金,可彌補危機國家的外匯儲備不足,,使得作為債務主體的私人部門能換得美元償債,,因為有獨立的貨幣政策,在使貨幣貶值的同時,,也有利于對外貿(mào)易的競爭力,,牽引經(jīng)濟恢復增長,恰好這些國家基本是外向型經(jīng)濟體,,外貿(mào)本來就具有競爭力,;作為注資條件,IMF要求這些國家縮減財政支出,,提高利率,,盡管有一定的短期緊縮效應,但有利于抑制公共債務在融入IMF資金后不再繼續(xù)擴大,,在幫助私人部門償還外債的過程中,,修復國際收支差額,也有利于減緩外資撤離所引起的本幣貶值,。 今天在歐元區(qū),,債務主體是各國政府而非私人機構。以共同貨幣歐元標價的債務,,某種程度上屬本幣債務,,至少在歐元區(qū)內不是外債。作為一個整體,,歐元區(qū)并不存在亞洲那種外資集中大規(guī)模撤離的沖擊,,因為有歐洲央行,各成員國已不存在制定和行使獨立貨幣政策的央行,。在這種情況下,,IMF的注資,肯定能在某種程度上緩解歐元區(qū)危機,,但不能從根本上解決問題,,也無法獲取上世紀注資亞洲國家那樣的效果。 歐元區(qū)各國并不是因外匯儲備不足而出現(xiàn)國際收支問題,,而是一些國家政府無力償還主權本幣債務,。對這些國家注資,無論是直接給錢,,還是購買其國債,,都不符合有關IMF主要是幫助解決外匯困難的宗旨。這顯然對其他成員國很不公平,也開了一個很不好的頭,。 歐元區(qū)各國缺乏的是歐元流動性,,而不是美元流動性。成員國對IMF的增資一般是美元,。IMF對歐元區(qū)的注資,,勢必會增加歐洲央行的美元頭寸,以換得歐元投放,。如若這樣,,綜合成本計算,還不如歐洲央行直接增發(fā)貨幣,。 歐元區(qū)主權債務危機的最終解決,需要盡快將施行共同貨幣的條件建立健全起來,;或者干脆解散歐元區(qū),,恢復各國獨立貨幣。無論哪個選項,,都不在IMF職責范圍內,。 從已有情況看,歐元區(qū)還有著強大的解決自身危機的內部資源和力量,。至少,,歐洲央行還有釋放流動性的很大空間。在危機發(fā)生以來的近三年里,,因為沒有足夠的動力和壓力促成足夠強烈的政治意愿,,歐洲央行還沒有起到一個共同貨幣所要求的應有作用。世界不能通過IMF注資來減輕這種歐洲動用自身資源的動力與壓力,。這不是在幫助歐洲,,而是在掩蓋和拖延問題的解決。 更緊要的是,,IMF的有效性甚至必要性,,現(xiàn)在也越來越受到置疑。建立于1945年的IMF,,職責在于維護與黃金,、美元掛鉤的布雷頓森林體系,特別是固定匯率機制,。但布雷頓森林體系早在1971年就瓦解了,,全球已進入浮動匯率時代。無論是作為全球儲備貨幣的美元,,還是任何其他一種貨幣,,早已變成了沒有任何貴金屬支撐的純粹紙幣。這種“法定”紙幣本位,無不需要一個完整獨立的國家主權作為保障,,否則,,就像歐元一樣,遲早會出大麻煩,。如此環(huán)境下,,IMF一直在想成為全球中央銀行,也始終在朝這方面努力,,總想將其創(chuàng)立的SDR推廣為全球儲備貨幣。問題是,,在紙幣本位時代,壓根兒就不可能存在一家超主權性質的全球中央銀行,,只能是那個最強大經(jīng)濟體的法定紙幣,才可能充當全球儲備貨幣,,也只能是這一強大經(jīng)濟體的主權國家銀行在發(fā)揮事實上的全球央行作用,。于是,世人看到,,SDR無足輕重,IMF在全球金融經(jīng)濟中的角色越來越尷尬,。 由此,歐元區(qū)危機應主要由這一共同體在內部解決,,國際社會應繼續(xù)對這一共同體施加最大壓力。無論全球貨幣金融形勢如何變化,,都不應突出IMF的作用,更不應繼續(xù)增加它的資金實力,。對這次IMF增資請求,,華盛頓已明確拒絕,,這是明智的。至于新興國家,,就更應抵制這一請求了,。
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