提要：當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)正在加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求更為迫切,，即將迎來“服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代”,。如何看待并把握好其中蘊(yùn)藏的機(jī)遇,？如何科學(xué)選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)和行業(yè)重點(diǎn),？如何擺正服務(wù)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系,？這些都值得深入研究,。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志,，代表著以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化全面提速,，城鎮(zhèn)化,、信息化水平提高，服務(wù)業(yè)正在逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的主力軍,，我國(guó)即將迎來“服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代”，也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拐點(diǎn),。
記者：現(xiàn)在,，無論是從我國(guó)所處的發(fā)展階段看，還是從擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略需要看,，我國(guó)服務(wù)業(yè)都將迎來發(fā)展“黃金期”,，我國(guó)將邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代,。如何看待并準(zhǔn)確把握好這個(gè)機(jī)遇？
姜長(zhǎng)云：當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期,，也是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良機(jī),。在這一階段，我們一定要做好準(zhǔn)備,。但是,，受發(fā)展基礎(chǔ)、需求狀況和資源條件的影響,，目前發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)也很難“遍地開花”,。
研究表明，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),，應(yīng)把大城市,、特大城市和大中城市的中心商務(wù)區(qū)及其部分轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大的老城區(qū)，作為區(qū)域重點(diǎn),，將這些地區(qū)建成發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū),。在這些地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以信息化為引領(lǐng)支撐的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展極,。通過加快核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，引領(lǐng)帶動(dòng)和改造提升城市及周邊地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，形成對(duì)城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性帶動(dòng)效應(yīng),，為在大城市,、特大城市率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。
從我國(guó)實(shí)際情況看,，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),，要在統(tǒng)籌規(guī)劃和鼓勵(lì)分工協(xié)作、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)上,，以“長(zhǎng)三角”,、“珠三角”和“環(huán)渤海”3大城市群為重點(diǎn),，結(jié)合加強(qiáng)各具特色的服務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè),，積極引導(dǎo)城市群內(nèi)部不同規(guī)模、不同層次的城市形成各有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)不同城市之間的功能分工,，培育城市特色，增強(qiáng)城市群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,。要圍繞支持這些重點(diǎn),，直接帶動(dòng)以大城市、特大城市為龍頭的城市群,，逐步形成適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度環(huán)境,，輻射帶動(dòng)更多地區(qū)培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),。
記者：為什么建議當(dāng)前我國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以大城市和特大城市為重點(diǎn)？這主要出于什么考慮,？
姜長(zhǎng)云：之所以建議以大城市和特大城市為重點(diǎn),，一是這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化的基礎(chǔ)條件較好，要素市場(chǎng)較為發(fā)達(dá),，人才,、知識(shí)、信息等創(chuàng)新資源密集,；二是這些地區(qū)土地,、資金、勞動(dòng)力等要素價(jià)格較高,，附加值較低的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)難以承受,，容易向外轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型留下空間,；三是附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，通過向這些地區(qū)集聚發(fā)展，可以獲得市場(chǎng)需求規(guī)�,；�,、集中化的優(yōu)勢(shì)，也可以增進(jìn)企業(yè)之間合作交流的便利和互補(bǔ)性,，有利于凝聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的創(chuàng)新要素和人才,。
之所以把大城市、特大城市的中心商務(wù)區(qū)及其部分轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大的老城區(qū)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心區(qū),，主要原因是：大城市,、特大城市的中心商務(wù)區(qū)，往往是城市功能的核心區(qū),，也是城市經(jīng)濟(jì)、文化,、科技資源高度密集,，人流、資金流,、信息流高度集中的地區(qū),。這些地區(qū)往往是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為旺盛的增長(zhǎng)極，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的地區(qū),，具有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方式演變的優(yōu)勢(shì)條件,，容易左右未來城市功能的演變方向。這些大城市,、特大城市轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大的老城區(qū),，由于土地等要素價(jià)格較高且可得性下降,，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重等問題突出,，往往面臨不轉(zhuǎn)型即衰退的尷尬境地,。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)城區(qū)功能轉(zhuǎn)型，是其擺脫困境難以回避的選擇,。當(dāng)然,，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)可以依托城市中心區(qū)或老城區(qū)改造,，也可以選擇在新城區(qū)或其他更具潛力的地區(qū),。
記者：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程,。服務(wù)業(yè)的繁榮,，有利于增強(qiáng)城市的服務(wù)功能、集聚水平和輻射能力,，是提高城鎮(zhèn)化水平的重要推動(dòng)力量,。我們發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該如何把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來,？
姜長(zhǎng)云：以大城市,、特大城市為重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)也好，建設(shè)城市中心商務(wù)區(qū),、促進(jìn)其老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也罷,，都應(yīng)放在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展,。城鎮(zhèn)化不僅會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)方式,、生活方式的轉(zhuǎn)變，還會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素分布的集聚化,，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件,。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí),，影響著城市知識(shí),、技術(shù)、信息,、人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng),，決定了城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度與方向，影響著城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,，進(jìn)而影響著城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。一個(gè)城市能否成為區(qū)域中心城市，它是綜合型城市，還是工業(yè)城市,、旅游城市,、文化城市、專業(yè)型服務(wù)城市,，抑或消費(fèi)型城市,，與其服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)也有密切關(guān)系。以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),，很容易導(dǎo)致低效劣質(zhì)的城鎮(zhèn)化和城市功能老化,，影響城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),，往往導(dǎo)致高效優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)化和城市功能的新型化,，有利于增強(qiáng)城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。在一個(gè)城市群內(nèi)部不同城市之間,，各具特色,、分工明確的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，也容易形成各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市功能,。
當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì),、信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，不僅為產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新要素的流動(dòng)與優(yōu)化組合提供了便利,，也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇產(chǎn)生深刻影響,，為城鎮(zhèn)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展提供新的更高平臺(tái)；對(duì)于提升城市功能和城市群,、城鎮(zhèn)化及服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,，具有重要的乘數(shù)效應(yīng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì),、信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，還導(dǎo)致城市內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)之間,、城市之間的組合關(guān)系日趨復(fù)雜多樣,，有利于促進(jìn)城市功能分化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多樣化,。可見,，以大城市,、特大城市為重點(diǎn)加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需要注意統(tǒng)籌推進(jìn)信息化和城鎮(zhèn)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
記者：整合資源,、科學(xué)選擇發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和行業(yè)重點(diǎn)，對(duì)于加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,，更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變至關(guān)重要,。對(duì)這個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)如何把握呢,？
姜長(zhǎng)云：選擇發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè),，需要注意以下原則：一是堅(jiān)持培育新增長(zhǎng)點(diǎn)與增強(qiáng)服務(wù)業(yè)功能并重，優(yōu)先瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求,；二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)與增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力并重,，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升適度優(yōu)先；三是堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)并重,，向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適度傾斜,；四是堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適度優(yōu)先,�,！笆濉币�(guī)劃綱要提出，要有序拓展金融服務(wù)業(yè),、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)、規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè),、優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),、積極發(fā)展旅游業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),、全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),。基于上述原則,，綜合考慮需求擴(kuò)張潛力,、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及對(duì)增強(qiáng)就業(yè)能力和主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用,，我們認(rèn)為,，在未來十年內(nèi)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè),，除應(yīng)包括“十二五”規(guī)劃綱要確立的這些行業(yè)外,，還應(yīng)包括健康服務(wù)等行業(yè)。
當(dāng)前,，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè),。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，加強(qiáng)基本健康服務(wù),、改善民生,、促進(jìn)基本健康服務(wù)均等化的需求迅速凸顯，成為“堅(jiān)持民生優(yōu)先”不可回避的課題,。隨著高收入群體數(shù)量的迅速增加,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加快升級(jí)，擴(kuò)大健康消費(fèi)已成發(fā)展的潮流,。由于工作節(jié)奏的加快和消費(fèi)水平的提高,，心腦血管疾病、營(yíng)養(yǎng)性疾病,、慢性病患者和亞健康人群迅速增加,，催生出大量的健康服務(wù)需求，要求提高生命質(zhì)量,。人口老齡化和家庭小型化的加快,，也在推動(dòng)健康服務(wù)需求的迅速擴(kuò)張和釋放。健康服務(wù)業(yè)作為未來消費(fèi)熱點(diǎn)的趨勢(shì),，正在迅速顯現(xiàn),。
今后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型,，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大,，還會(huì)不斷形成對(duì)居民心理適應(yīng)性的挑戰(zhàn)，加劇精神性疾病和精神健康問題,，甚至導(dǎo)致抑郁癥等大量發(fā)生,。通過加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)，舒緩人們的精神壓力,，促進(jìn)其精神健康,，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性和緊迫性已經(jīng)凸顯,。此外,，對(duì)外開放的擴(kuò)大，也為開拓健康服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間創(chuàng)造了條件,。因此,，從中長(zhǎng)期角度看，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿�,。在未來服�?wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)中,，健康服務(wù)業(yè)不可或缺。