編者按
過去的一年里,，在歐美債務(wù)危機(jī)的夾擊下,，國際金融市場持續(xù)震蕩,，各類風(fēng)險明顯增多,。新的一年里,，全球經(jīng)濟(jì)何去何從,？影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素有哪些,？世界經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生怎樣的變化,？這些問題需要引起高度關(guān)注,。
2011年世界各國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)集體減速的征兆,，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯增加，總體形勢十分嚴(yán)峻,。但可以預(yù)計的是,，在新的一年里,，只要有關(guān)國家能夠積極攜手有效應(yīng)對，世界經(jīng)濟(jì)還是能夠避免“二次探底”,，仍有望維持低速增長態(tài)勢,。
當(dāng)前影響全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素：一是債務(wù)危機(jī)和金融風(fēng)險仍將繼續(xù)存在。從歐債危機(jī)看,，2011年歐債危機(jī)影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，截至目前歐盟所采取的救助措施并沒能有效阻止歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，受到波及的歐元區(qū)國家數(shù)量日益增多,。歐債危機(jī)呈現(xiàn)從公共部門向銀行體系蔓延的趨勢,，市場對于歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降所帶來的信用風(fēng)險的擔(dān)憂程度加深。從美債危機(jī)看,，美國政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過100％,，形勢更加嚴(yán)峻。歐美債務(wù)水平較高是長期積累的結(jié)果,，解決問題一方面要依靠各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行徹底的社會福利和保障制度改革,，從而扭轉(zhuǎn)以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要各國實(shí)現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長來提高政府的償債能力,。然而,，從目前情況來看，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)改革步履維艱,，債務(wù)問題短期內(nèi)難有改觀,，債務(wù)危機(jī)將是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期面臨的問題。
二是全球?qū)⒚媾R較大通脹壓力,。國際大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩,。受目前全球流動性過剩加劇以及中東北非地區(qū)局勢動蕩等因素影響，大宗商品價格持續(xù)攀升,。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩,，通脹壓力開始逐步增大，同時新興經(jīng)濟(jì)體通脹形勢依然嚴(yán)峻,。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長期,，但由于應(yīng)對金融危機(jī)出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開始顯現(xiàn),，同時發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大,。
三是政策因素影響全球經(jīng)濟(jì)走向,。在歐美債務(wù)危機(jī)不斷深化和蔓延、全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行風(fēng)險的背景下，各主要經(jīng)濟(jì)體政府將刺激經(jīng)濟(jì)增長作為決策優(yōu)先考量的因素,。一些國家的貨幣政策已經(jīng)由收緊轉(zhuǎn)向?qū)捤苫蛘哂蓪捤芍吝M(jìn)一步寬松,，全球面臨新一輪寬松的貨幣政策。此外,，政府更替導(dǎo)致的政策不確定性增強(qiáng)和大選之前的政治博弈也是市場面臨的另一個不確定性因素,。2012年是大選之年，美國,、法國,、希臘、俄羅斯等國家都將面臨政府更替問題,，出現(xiàn)政治周期與商業(yè)周期疊加的現(xiàn)象,，這也是影響2012年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一個重要因素。
盡管由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)金融格局還將在相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù),，但長期積累的全球經(jīng)濟(jì)失衡和利益分配不公在金融危機(jī)的持續(xù)作用和影響下,，將推動全球經(jīng)濟(jì)增長格局和發(fā)展路徑出現(xiàn)新的變革。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，迅速從美國向世界各地擴(kuò)散和蔓延,，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散和蔓延,，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延,，危機(jī)帶來了“國際同步震蕩”。時至今日,，所有發(fā)達(dá)國家都未能幸免于難,，美國面臨著經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險；歐洲經(jīng)濟(jì)停滯,，還面臨著債務(wù)風(fēng)險,；日本經(jīng)濟(jì)遭受地震、海嘯和輻射重創(chuàng),，昔日引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的3大經(jīng)濟(jì)體自顧不暇,。然而，在國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退雙重壓力下,，發(fā)展中國家的發(fā)展進(jìn)程并未發(fā)生逆轉(zhuǎn),，率先走出復(fù)蘇并成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力對權(quán)力分配和格局變化起著決定性作用,。事實(shí)表明,，美國在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退中遭受到了多重挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：美國第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位受到挑戰(zhàn),；美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到廣泛質(zhì)疑,；美國主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)和政治秩序能力受到?jīng)_擊；“美元本位”受到廣泛抨擊等等。美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯,，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起,，世界將再次經(jīng)歷一場實(shí)力轉(zhuǎn)換和權(quán)力再分配的激烈變化，新興經(jīng)濟(jì)體在國際事務(wù)中的影響力也不斷加強(qiáng),，這必然會加速以美國為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)政治舊格局的變革,。
當(dāng)然，要注意的是,，盡管美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩,，并不意味著美國作為世界頭號強(qiáng)國的地位以及對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的主導(dǎo)作用發(fā)生了顛覆性的改變。以美國為首的發(fā)達(dá)國家仍然是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,，他們擁有先進(jìn)技術(shù),、豐富資金資源和高素質(zhì)的勞動力資源，且有著極強(qiáng)的自我修復(fù)和調(diào)整能力,，世界經(jīng)濟(jì)格局的根本性變化還將是一個長期的復(fù)雜過程,。
世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化突出表現(xiàn)為新興經(jīng)濟(jì)體的崛起。當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化背景下新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高,，以及對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷增加，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化,。具體表現(xiàn)為：
其一,，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷上升，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加,。越來越多的人承認(rèn),，新興經(jīng)濟(jì)體崛起是一種不可逆轉(zhuǎn)的長期發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計,，新的“金磚國家”國土面積占世界領(lǐng)土面積的30%,，人口占世界人口的42%，經(jīng)濟(jì)總量大,，2010年占全球GDP的18%,，貿(mào)易額占世界總量的15%，成為不可忽視的新興國際經(jīng)濟(jì)力量,。亞太地區(qū)的重要性也日益升高,，其人口總數(shù)、GDP總量均居世界第一,，僅APEC成員人口即達(dá)27億,，占全球40%，GDP和貿(mào)易總額分別占全球的53%和54%,。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)和推動作用更加明顯,。野村證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·謝爾德預(yù)計，2012年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度將達(dá)三分之一,，整個新興市場對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度將達(dá)四分之三,。經(jīng)濟(jì)力量是權(quán)力分配和格局變化的基礎(chǔ)，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國家以更快速度增長,，南北差距將趨于縮小,，世界經(jīng)濟(jì)格局乃至政治格局勢必發(fā)生改變。
其二,，伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，新興經(jīng)濟(jì)體在全球事務(wù)中的地位和參與引導(dǎo)能力不斷提高。隨著新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力增強(qiáng),，他們積極參與到應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),、全球治理、氣候變化,、反恐怖主義等一系列重要的國際協(xié)調(diào)工作中,，推動了全球經(jīng)濟(jì)向著更加公平公正的可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。當(dāng)前,，“二十國集團(tuán)”正處于從應(yīng)對國際金融危機(jī)的有效機(jī)制向促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺轉(zhuǎn)變,，新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融監(jiān)管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟(jì),、金融事務(wù)中開始發(fā)揮越來越重要的作用,。
其三，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的地位和實(shí)力上升,，其全球責(zé)任意識也在不斷提升,。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起說到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果,。當(dāng)前,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化背景下“金磚國家”、“鉆石十一國”,、“展望五國”和“靈貓六國”等新興市場經(jīng)濟(jì)體的崛起,，國際經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生了一些新的變化，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求和主張在國際事務(wù)中推進(jìn)國際關(guān)系民主化,，并開始有一些話語權(quán),。
國際金融危機(jī)的爆發(fā)，暴露了國際金融體系存在的缺陷,，也揭示了全球經(jīng)濟(jì)治理的不足,。為提高經(jīng)濟(jì)危機(jī)防范能力，亟須完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理,。對世界經(jīng)濟(jì)而言,，盡管新興經(jīng)濟(jì)體已在經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額等指標(biāo)上占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)舞臺的重要份額，但是在金融產(chǎn)品、市場成熟度,、市場規(guī)模,、市場的深度和廣度上，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍不可同日而語,，建立一個更公正,、更合理的國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)體系，并使之充分地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷,，將是一個長期復(fù)雜的過程,。
由于現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的缺陷集中表現(xiàn)為國際貨幣體系的缺陷，全球經(jīng)濟(jì)治理改革的重點(diǎn)也應(yīng)該是國際貨幣體系的改革,，同時推進(jìn)國際貿(mào)易和國際資本流動治理結(jié)構(gòu)的改革,。全球經(jīng)濟(jì)治理改革的原則是促進(jìn)國際金融市場的基本穩(wěn)定，并使得國際貿(mào)易的收益能夠在參與國之間形成合理分配,，能夠促使國際資本向發(fā)展中國家流動,。國際貿(mào)易和投資治理結(jié)構(gòu)改革的原則，不應(yīng)該是通過抑制國際貿(mào)易和投資的發(fā)展來維持全球經(jīng)濟(jì)的平衡,、適應(yīng)現(xiàn)行的國際貨幣體系,，而應(yīng)該是為了通過國際貨幣體系的改革，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資的發(fā)展,。
國際貨幣體系改革的遠(yuǎn)期改革方向是建立超主權(quán)的國際貨幣,，但短期內(nèi)現(xiàn)實(shí)的改革方向是貨幣多元化，通過形成區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)貨幣來減輕美元的壓力,；加強(qiáng)主導(dǎo)貨幣與美元的協(xié)調(diào),，保持匯率的相對穩(wěn)定；加強(qiáng)監(jiān)管,，防止金融機(jī)構(gòu)的高風(fēng)險投資,；加快國際貨幣基金組織體系的改革，增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)的對稱性,。在保持匯率基本穩(wěn)定的前提下,，消除各種貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，增進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化,，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資的發(fā)展,。
當(dāng)前，面對歐債危機(jī),、經(jīng)濟(jì)增速放緩,、金融動蕩等嚴(yán)峻形勢，各國開始意識到全球治理的重要性,，“二十國集團(tuán)”合作機(jī)制的出現(xiàn),，標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體在全球治理體系中地位的上升已是不爭的事實(shí),。而中國作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表要積極參與國際貨幣體系改革，加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程,，積極倡導(dǎo)全球治理機(jī)制的改革和構(gòu)建,，共同創(chuàng)造一個公平與合理的國際發(fā)展環(huán)境。
（作者單位分別系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心,、中國勞動關(guān)系學(xué)院）