|
美國產(chǎn)業(yè)空心化難以逆轉
|
|
——訪中國社會科學院美國研究所所長黃平
|
|
|
2012-01-18 作者：記者 徐培英 滿璇 北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
|
|
| |
| 【字號
大
中
小】 |
|
|
經(jīng)濟參考報：2011年，美國經(jīng)濟雖有好轉,，但失業(yè)人數(shù)居高不下,，您認為根源在哪里？當前美國經(jīng)濟的最大難題是什么,？需要如何進行調整和改革,？
黃平：美國經(jīng)濟的增長比2008、2009年有了明顯的好轉,，但是目前美國經(jīng)濟最大的問題是有增長無就業(yè),，或者經(jīng)濟有復蘇，就業(yè)無緩解,。根據(jù)美國勞工部的最新統(tǒng)計,，美國2011年12月的失業(yè)率是8.5%，但是這個數(shù)據(jù)并不全面,，如果把那些放棄找工作的人計算在內(nèi),，按照美國企業(yè)研究所的估計，實際的失業(yè)率在15%,。美國失業(yè)工人中,，有的根本就不去找工作了，而當他們不去找工作之后,，他們就不在失業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)當中,，如果算上他們，事實上的失業(yè)要比8.5%嚴重得多,。
我認為,，當前美國經(jīng)濟最大的問題是產(chǎn)業(yè)的空心化。實體經(jīng)濟少了,，制造業(yè)大量外移,，這就帶來了嚴重的失業(yè)問題。美國經(jīng)濟內(nèi)部的問題除了金融界,、銀行界的問題外,，更重要的是經(jīng)濟空心化,，實體經(jīng)濟、制造業(yè)都外移到美洲,、亞洲,，例如墨西哥、越南等成本較低的國家和地區(qū),。前一段時間,，美國有人批評喬布斯，為什么“蘋果”的銷售那么好,，卻沒有拉動美國的就業(yè),，反而促進了亞洲國家60多萬人口的就業(yè)。喬布斯回答說,，如果美國本土能夠給“蘋果”提供三萬工程師,，我馬上就能把這60萬就業(yè)帶回美國。資本要向低成本高回報地區(qū)流動這是規(guī)律,，美國要想重新搞實體經(jīng)濟,，解決空心化問題，也很難,，因為這個不是具體政策問題,，而是結構問題，產(chǎn)業(yè)結構出了問題,。
經(jīng)濟參考報：是否可以說,，美國的經(jīng)濟結構使得教育結構也發(fā)生了變化，已經(jīng)讓美國在人才結構上不再適合發(fā)展實體經(jīng)濟了,？
黃平：教育結構是整個結構問題的一個體現(xiàn),。目前美國許多大學中學習工程學的不如過去多了，而且很多不是美國人,，而美國的大學生雖然很多,，但是學工程的甚至少于學養(yǎng)生、栽培,、保健等學科的,。目前，美國兩黨在許多問題上都無法達成一致,，政治兩極化嚴重,，反映在經(jīng)濟領域問題就更加復雜�,？肆诸D時代是美國的知識經(jīng)濟,、軟件業(yè)等發(fā)展最好的時期，就業(yè)問題也有所好轉,。那是美國冷戰(zhàn)結束以來最好的時期,，從那以后，就一直在走下坡路,。
經(jīng)濟參考報：2012年是美國的大選年,，美國政府會采取一些特殊措施嗎？美國經(jīng)濟能否走出低谷,？如果經(jīng)濟不能明顯好轉,，美國是否會推出新的刺激政策？
黃平：的確,，今年是美國的大選年,，美國政府肯定會推出一些措施，但是我認為,，既然美國的經(jīng)濟問題是結構性的問題,，而不是政策性的問題，那么,，不是說布什的政策錯了,，奧巴馬一上臺政策一調整，就能見到效果,。有些政策雖然有些效果,，但也是杯水車薪。從某種程度上說,，產(chǎn)業(yè)空心化是很難解決,、很難逆的，因為資本總是流向低成本,、高回報的地方,。至于會不會推出新的刺激政策，我認為大選之前,，民主黨為了競選需要,，應該會推出新的刺激政策或別的什么政策，至于這些政策能否見效則另當別論,。當然,，政策能否通過還不好說，因為政策涉及到預算,、稅收等,。雖然美國的主要問題是結構問題，但現(xiàn)在政治兩極化問題非常嚴重,。
奧巴馬政府推行任何政策都有難度,。無論奧巴馬本人也好，他的團對也罷,，真正懂經(jīng)濟運行的人才比較缺乏,，并且其協(xié)調能力也不強,。年內(nèi)能否有多高明的政策出臺并見效，我持懷疑態(tài)度,。
世界經(jīng)濟增長放緩,，受歐債危機等影響，美國今年經(jīng)濟能否實現(xiàn)復蘇,，不僅取決于美國自身的經(jīng)濟,。經(jīng)濟泡沫破滅后，美國和西方經(jīng)濟將在一段時間內(nèi)在低端運行,，我認為是L形,、而非W或是V形。這次危機是否比1929年的經(jīng)濟危機更加嚴重,，目前還無法斷言,。這里面有一個新的變數(shù)，那就是新興經(jīng)濟體目前總體說來運行狀況良好,，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化,，世界經(jīng)濟重組也是完全可能的。雖然新興經(jīng)濟體還沒有達到“西方不亮東方亮”的程度,，但新的區(qū)域經(jīng)濟增長點,，比如亞洲、亞太地區(qū),，甚至大亞洲等已經(jīng)形成,。這些地區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模、增長速度等還在走強,。
總的來說,，2012年美國經(jīng)濟因為有大選這個因素，不確定性增加,，何況現(xiàn)在還有占領華爾街等社會問題,。因此，美國經(jīng)濟恢復有一定難度,，可能還要在低端運行很長時間,。短期來看，大選前可能走出低谷,。但長期來看,，未來3至5年西方經(jīng)濟都前景黯淡。西方經(jīng)濟戰(zhàn)后那種“黃金時代”一去不復返了,。世界其他地區(qū)也不再只是提供資源,、勞動力讓西方繁榮了。
經(jīng)濟參考報：您認為美國新的增長點會在哪些方面？如果美國在新的增長點上發(fā)展順利,，能否解決失業(yè)問題,？
黃平：美國的政府部門、管理部門,、企業(yè),，都會重新尋找新的增長點，在某些領域,，比如生物工程領域、信息技術領域,、金融領域等有可能再造輝煌,，因為這些方面美國確實是有優(yōu)勢的，不能小看,。美國現(xiàn)在仍然是世界最強的,，包括經(jīng)濟、軍事,、科技,、教育等領域。美國的自我修復能力也不可小看,。美國可能會從生物,、信息、金融,、新能源等領域搶占新的制高點,，重新走出經(jīng)濟低谷。但是,，即使美國從這些領域中重新復蘇了,，美國低層次人口的失業(yè)狀況仍然無法解決。在美國,，這些低技能,、低收入、受教育程度低的人有很多,。美國不像歐洲,，歐洲是個福利社會，而美國不是,。美國的貧富差距很大,，社會福利保障是最差的，美國的醫(yī)療保險也是商業(yè)保險,，不是社會福利的一部分,。美國窮人生病也看不起，失業(yè)也沒有像歐洲那樣的保障,。當然歐洲福利社會有福利社會的問題,，老齡化嚴重,，政府的福利開支過大，等等,。而美國政府對低端人口的培訓教育是完全放任自流的,，他們政府不搞什么培訓。只有企業(yè)自己搞培訓,，但現(xiàn)在適合這些低端人口的企業(yè)外移了,，這些人口的就業(yè)培訓也就不存在了。所以,，低端人口是美國一個很大的問題,。美國經(jīng)濟如果長期在低端徘徊，對世界經(jīng)濟的影響也將是不可忽視的,。
|