|
原定于2012年1月1日正式實(shí)施的銀行業(yè)監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn),，除今年５月先行出臺(tái)的杠桿率指標(biāo)外,，資本充足率、撥貸比和流動(dòng)性指標(biāo)至今仍未明確,。
離2012年1月1日不到一周,，銀行業(yè)監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有出臺(tái)跡象。這或許表明監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)將被推遲,，換言之,，從嚴(yán)的監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)將可能被放松。
實(shí)際上,，銀行業(yè)監(jiān)管“朝令夕改”或者“隱性放松”,，時(shí)有發(fā)生。以銀信合作為例,，早在2010年上半年銀信合作突破2萬億后,，為避免信貸管控徹底失效，銀監(jiān)會(huì)隨即于當(dāng)年7月緊急叫停銀信合作,，并于當(dāng)年8月發(fā)布“72號(hào)文”（要求將部分表外資產(chǎn)在2011年轉(zhuǎn)入表內(nèi)）,，今年1月24日銀監(jiān)會(huì)再次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀信理財(cái)合作業(yè)務(wù)的通知》，但時(shí)至今日,，應(yīng)于今年內(nèi)轉(zhuǎn)表的銀信合作資產(chǎn)1萬億元,，仍有近一半沒有執(zhí)行。
一直以來,，“朝令夕改”或者“隱性放松”,，不僅表現(xiàn)在我國銀行業(yè)監(jiān)管，還表現(xiàn)在貨幣政策的“變幻不定”上,。這種境況的根源是,，從初衷看，可能出于遷就我國經(jīng)濟(jì)增長的需求,，但實(shí)際效果看,，卻縱容了商業(yè)銀行的趨利沖動(dòng)。
無論是“朝令夕改”,，還是“隱性放松”,，均是我國銀行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)的痼疾,，亦是我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚的變相推力。
如果說,，在2003年銀監(jiān)會(huì)成立之前,，因貨幣發(fā)行,、信貸管控和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管均集于央行一身,，從而易形成銀行業(yè)監(jiān)管功能的邊緣化。但是,，在2003年銀監(jiān)會(huì)成立后,，且其時(shí)五大行已通過注資、改制,、引資恢復(fù)“健康”,，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管功能即不僅應(yīng)該體現(xiàn)在形式上，更應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)上,。而在2007年主要商業(yè)銀行幾乎均已上市后,，為防范具有“公眾公司”屬性的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)，我國銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管功能則更應(yīng)強(qiáng)化,。
雖然,，自銀監(jiān)會(huì)成立后，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)越來越高,、監(jiān)管門類亦越來越多,，但是因?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)管的缺失，“隱性放松”一直貫穿其中,。更為嚴(yán)峻的是,，因受經(jīng)濟(jì)增長、以及商業(yè)銀行趨利的掣肘,，許多勢在必行的監(jiān)管政策,，往往最終不得不“朝令夕改”、或“隱性放松”,。
雖然我國經(jīng)濟(jì)遭遇到下行壓力,，需要相對寬松的貨幣政策予以支持。但是,，這不應(yīng)成為我國銀行業(yè)監(jiān)管“朝令夕改”,、乃至“隱性放松”的理由，這不僅因?yàn)閷ΡO(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的不嚴(yán)肅,，將可能造成我國銀行業(yè)監(jiān)管功能的弱化,；更因?yàn)槲覈?dāng)下銀行業(yè)實(shí)質(zhì)已經(jīng)危機(jī)重重，房地產(chǎn)貸款,、地方債務(wù)以及銀信合作等表外業(yè)務(wù)已經(jīng)積累了逾40萬億元的風(fēng)險(xiǎn)敞口,，在這種情況下,，我國銀行業(yè)監(jiān)管如果再遷就于經(jīng)濟(jì)增長的需求、或讓步于商業(yè)銀行趨利的沖動(dòng),，其結(jié)果將不是經(jīng)濟(jì)增長的相對受挫,，而是我國銀行業(yè)、乃至整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的引爆,。
|