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近日,，公安部專門召開“堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕公路‘三亂’”視頻會,，要求各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)實(shí)行罰繳分離,，罰款必須通過銀行上繳國庫,。
引發(fā)公安部如此舉動的直接原因，可能是此前央視新聞頻道報(bào)道了山西嵐縣,、盂縣交警違規(guī)攔車收費(fèi)并搶奪記者攝像器材的新聞,。沒有罰單、沒有收據(jù),、沒有理由,、強(qiáng)行收錢的執(zhí)法，引起公安部的震動,。
早在上世紀(jì)90年代,，我國公路亂設(shè)卡、亂罰款,、亂收費(fèi)現(xiàn)象就十分嚴(yán)重,，1994年開始國家加強(qiáng)了對公路“三亂”的治理，情況曾一度好轉(zhuǎn),。但現(xiàn)今公路“三亂”問題再度抬頭,，深刻說明滋生“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的土壤仍然存在，制約執(zhí)法法治化的瓶頸尚未打通,。
回顧之前的治理,，三令五申中也不缺“嚴(yán)肅查處”、“絕不姑息”的決心與魄力,，更不缺強(qiáng)大行政動員下的全國范圍內(nèi)的大檢查,、大整頓，但是根源于利益的三亂執(zhí)法猶如野草般“燒不盡”,，稍微放松便“吹又生”,。其實(shí)，對執(zhí)法公權(quán)治理的“回潮”現(xiàn)象,，證明了一個再尋常不過的道理：行政執(zhí)法的規(guī)范化,，不能僅靠一時的執(zhí)法大檢查，而必須確立在穩(wěn)定,、恒久,、權(quán)責(zé)對等的法治化軌道上，只有讓執(zhí)法者始終處在法律的嚴(yán)格約束下,，讓公民監(jiān)督始終與執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行首尾相伴,，才能杜絕私利意圖污染到執(zhí)法目的。
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法治化，首先必須確保立法設(shè)定的約束制度得到一體遵循,。要真正從源頭上堵住這一漏洞,，就必須設(shè)計(jì)出嚴(yán)密的執(zhí)行程序和監(jiān)督機(jī)制，用嚴(yán)明的責(zé)任追究保障這些制度“落地生根”,。
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法治化,，還必須讓公民監(jiān)督及時跟進(jìn)。暢通公民的監(jiān)督途徑,，尤其是暢通執(zhí)法相對人的救濟(jì)渠道，讓受到不公執(zhí)法的人都能選擇與之抗?fàn)�,、選擇維權(quán),，才是從根本上形成對執(zhí)法的制約監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法治化,，最終的根源則在于切斷與執(zhí)法相關(guān)的利益臍帶,。如果不能徹底從執(zhí)法經(jīng)濟(jì)這個怪胎上釜底抽薪，那么再多的制度設(shè)防都難敵一些執(zhí)法者的私欲膨脹,。必須從財(cái)政體制上動刀,，在嚴(yán)格核定執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，切斷財(cái)政不足口實(shí)下執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,。
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