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公安部近日指揮全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的打擊制售假藥犯罪專(zhuān)案集群戰(zhàn)役成功收網(wǎng)，破獲價(jià)值20億元的假藥巨案。從查獲情況看，目前，假藥市場(chǎng)已形成了一條利益鏈,。在這條利益鏈中，最底層的是醫(yī)院清潔工,，第二層是負(fù)責(zé)每家醫(yī)院收購(gòu)的中間人,，第三層是收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商,。
最上層的假藥商,，肯定難逃法網(wǎng)。根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定,，“生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金,；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。”
但是,，對(duì)于利益鏈下面的三層,，他們并沒(méi)有直接生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥,，只是買(mǎi)賣(mài),、收購(gòu)藥品包裝，能否對(duì)他們進(jìn)行懲處,，卻充滿(mǎn)著未知數(shù),。目前并沒(méi)有法律、法規(guī)對(duì)收購(gòu),、買(mǎi)賣(mài)藥品包裝進(jìn)行規(guī)范,，所以不能對(duì)這種行為以“非法經(jīng)營(yíng)罪”處罰，何況,，“非法經(jīng)營(yíng)罪”還有數(shù)額上的要求呢,。批發(fā)商尚且難以定罪，醫(yī)院收購(gòu)的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任,。
不過(guò),，很顯然的是，如果沒(méi)有收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商,、醫(yī)院收購(gòu)的中間人乃至于清潔工的行為,，制假的利益鏈就難以形成,。某種程度上講,，出賣(mài)、收購(gòu),、批發(fā)真藥品的包裝盒是制假藥的源頭,，如果能立法遏制這一源頭，那么,，那些依靠真藥品包裝盒的終端的制假藥商,，將難以維持。
其實(shí),，買(mǎi)賣(mài)真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí),，不僅僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域,，在各行各業(yè)都存在，有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步,。今年全國(guó)人大分組討論上,，人大代表韓忠信就發(fā)問(wèn)道“有的茅臺(tái)空酒瓶在市面上能賣(mài)1000元，為什么,？”相對(duì)于買(mǎi)賣(mài)其他商品來(lái)說(shuō),，買(mǎi)賣(mài)藥品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí)，直接危害到公民的身體健康與生命安全,，為禍甚烈,。
所以，立法規(guī)范買(mǎi)賣(mài)藥品包裝亟待提到議事日程,，應(yīng)當(dāng)制定法律嚴(yán)禁私底下買(mǎi)賣(mài)藥品的包裝,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)，藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀,，如需回收,，則要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序。對(duì)于非法買(mǎi)賣(mài)藥品包裝,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)的,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的,，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
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