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公安部近日指揮全國公安機(jī)關(guān)開展的打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役成功收網(wǎng),，破獲價值20億元的假藥巨案,。從查獲情況看，目前,，假藥市場已形成了一條利益鏈,。在這條利益鏈中,，最底層的是醫(yī)院清潔工，第二層是負(fù)責(zé)每家醫(yī)院收購的中間人,，第三層是收購包裝盒的批發(fā)商,，第四層是假藥商。
最上層的假藥商,，肯定難逃法網(wǎng),。根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，“生產(chǎn),、銷售假藥的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金,；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。”
但是,，對于利益鏈下面的三層,，他們并沒有直接生產(chǎn)、銷售假藥,，只是買賣,、收購藥品包裝，能否對他們進(jìn)行懲處,，卻充滿著未知數(shù),。目前并沒有法律、法規(guī)對收購,、買賣藥品包裝進(jìn)行規(guī)范,，所以不能對這種行為以“非法經(jīng)營罪”處罰,，何況，“非法經(jīng)營罪”還有數(shù)額上的要求呢,。批發(fā)商尚且難以定罪,，醫(yī)院收購的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任。
不過,，很顯然的是,，如果沒有收購包裝盒的批發(fā)商、醫(yī)院收購的中間人乃至于清潔工的行為,，制假的利益鏈就難以形成,。某種程度上講，出賣,、收購,、批發(fā)真藥品的包裝盒是制假藥的源頭，如果能立法遏制這一源頭,，那么,，那些依靠真藥品包裝盒的終端的制假藥商，將難以維持,。
其實,，買賣真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識，不僅僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域,，在各行各業(yè)都存在,，有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步。今年全國人大分組討論上,，人大代表韓忠信就發(fā)問道“有的茅臺空酒瓶在市面上能賣1000元,，為什么？”相對于買賣其他商品來說,，買賣藥品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識,，直接危害到公民的身體健康與生命安全，為禍甚烈,。
所以,，立法規(guī)范買賣藥品包裝亟待提到議事日程，應(yīng)當(dāng)制定法律嚴(yán)禁私底下買賣藥品的包裝,、商標(biāo)標(biāo)識,，藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)及時銷毀，如需回收,，則要經(jīng)過嚴(yán)格的程序。對于非法買賣藥品包裝,、商標(biāo)標(biāo)識的,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事,、行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的,，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,。
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