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公安部近日指揮全國公安機關(guān)開展的打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役成功收網(wǎng),，破獲價值20億元的假藥巨案,。從查獲情況看,，目前,，假藥市場已形成了一條利益鏈,。在這條利益鏈中,，最底層的是醫(yī)院清潔工,，第二層是負責(zé)每家醫(yī)院收購的中間人,，第三層是收購包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商,。
最上層的假藥商,，肯定難逃法網(wǎng)。根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定,，“生產(chǎn),、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金,；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn)�,！�
但是,，對于利益鏈下面的三層，他們并沒有直接生產(chǎn),、銷售假藥,，只是買賣、收購藥品包裝,，能否對他們進行懲處,，卻充滿著未知數(shù)。目前并沒有法律,、法規(guī)對收購,、買賣藥品包裝進行規(guī)范,，所以不能對這種行為以“非法經(jīng)營罪”處罰，何況,，“非法經(jīng)營罪”還有數(shù)額上的要求呢,。批發(fā)商尚且難以定罪，醫(yī)院收購的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任,。
不過,，很顯然的是，如果沒有收購包裝盒的批發(fā)商,、醫(yī)院收購的中間人乃至于清潔工的行為,，制假的利益鏈就難以形成。某種程度上講,，出賣,、收購、批發(fā)真藥品的包裝盒是制假藥的源頭,，如果能立法遏制這一源頭,，那么，那些依靠真藥品包裝盒的終端的制假藥商,，將難以維持,。
其實，買賣真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識,，不僅僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域,，在各行各業(yè)都存在，有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步,。今年全國人大分組討論上,，人大代表韓忠信就發(fā)問道“有的茅臺空酒瓶在市面上能賣1000元，為什么,？”相對于買賣其他商品來說,，買賣藥品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識，直接危害到公民的身體健康與生命安全,，為禍甚烈,。
所以，立法規(guī)范買賣藥品包裝亟待提到議事日程,，應(yīng)當(dāng)制定法律嚴禁私底下買賣藥品的包裝,、商標(biāo)標(biāo)識，藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)及時銷毀,，如需回收,，則要經(jīng)過嚴格的程序。對于非法買賣藥品包裝,、商標(biāo)標(biāo)識的,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事,、行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的,，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
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