公安部近日指揮全國公安機關開展的打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役成功收網,,破獲價值20億元的假藥巨案,。從查獲情況看,目前,,假藥市場已形成了一條利益鏈,。在這條利益鏈中,最底層的是醫(yī)院清潔工,,第二層是負責每家醫(yī)院收購的中間人,,第三層是收購包裝盒的批發(fā)商,第四層是假藥商,。 最上層的假藥商,,肯定難逃法網。根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定,,“生產,、銷售假藥的,處三年以下有期徒刑或者拘役,,并處罰金,;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,,并處罰金,;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,,并處罰金或者沒收財產�,!� 但是,,對于利益鏈下面的三層,他們并沒有直接生產,、銷售假藥,,只是買賣、收購藥品包裝,,能否對他們進行懲處,,卻充滿著未知數(shù)。目前并沒有法律,、法規(guī)對收購,、買賣藥品包裝進行規(guī)范,所以不能對這種行為以“非法經營罪”處罰,,何況,,“非法經營罪”還有數(shù)額上的要求呢。批發(fā)商尚且難以定罪,,醫(yī)院收購的中間人和清潔工更是難追究刑事責任,。 不過,,很顯然的是,如果沒有收購包裝盒的批發(fā)商,、醫(yī)院收購的中間人乃至于清潔工的行為,,制假的利益鏈就難以形成。某種程度上講,,出賣,、收購、批發(fā)真藥品的包裝盒是制假藥的源頭,,如果能立法遏制這一源頭,,那么,那些依靠真藥品包裝盒的終端的制假藥商,,將難以維持,。 其實,買賣真商品的包裝與商標標識,,不僅僅存在于醫(yī)藥領域,,在各行各業(yè)都存在,有的領域甚至到了泛濫成災的地步,。今年全國人大分組討論上,,人大代表韓忠信就發(fā)問道“有的茅臺空酒瓶在市面上能賣1000元,,為什么,?”相對于買賣其他商品來說,買賣藥品的包裝與商標標識,,直接危害到公民的身體健康與生命安全,,為禍甚烈。 所以,,立法規(guī)范買賣藥品包裝亟待提到議事日程,,應當制定法律嚴禁私底下買賣藥品的包裝、商標標識,,藥品包裝與商標標識應當及時銷毀,,如需回收,則要經過嚴格的程序,。對于非法買賣藥品包裝,、商標標識的,應當規(guī)定承擔相應的民事,、行政責任,,情節(jié)嚴重的,則應當追究刑事責任,。
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