公安部近日指揮全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役成功收網(wǎng),破獲價(jià)值20億元的假藥巨案,。從查獲情況看,,目前,假藥市場(chǎng)已形成了一條利益鏈,。在這條利益鏈中,,最底層的是醫(yī)院清潔工,第二層是負(fù)責(zé)每家醫(yī)院收購(gòu)的中間人,,第三層是收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商,,第四層是假藥商。 最上層的假藥商,,肯定難逃法網(wǎng),。根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定,“生產(chǎn),、銷售假藥的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金,;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。” 但是,,對(duì)于利益鏈下面的三層,,他們并沒(méi)有直接生產(chǎn)、銷售假藥,,只是買(mǎi)賣(mài),、收購(gòu)藥品包裝,,能否對(duì)他們進(jìn)行懲處,卻充滿著未知數(shù),。目前并沒(méi)有法律,、法規(guī)對(duì)收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)藥品包裝進(jìn)行規(guī)范,,所以不能對(duì)這種行為以“非法經(jīng)營(yíng)罪”處罰,,何況,“非法經(jīng)營(yíng)罪”還有數(shù)額上的要求呢,。批發(fā)商尚且難以定罪,,醫(yī)院收購(gòu)的中間人和清潔工更是難追究刑事責(zé)任。 不過(guò),,很顯然的是,,如果沒(méi)有收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商、醫(yī)院收購(gòu)的中間人乃至于清潔工的行為,,制假的利益鏈就難以形成,。某種程度上講,出賣(mài),、收購(gòu),、批發(fā)真藥品的包裝盒是制假藥的源頭,如果能立法遏制這一源頭,,那么,,那些依靠真藥品包裝盒的終端的制假藥商,將難以維持,。 其實(shí),,買(mǎi)賣(mài)真商品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí),不僅僅存在于醫(yī)藥領(lǐng)域,,在各行各業(yè)都存在,,有的領(lǐng)域甚至到了泛濫成災(zāi)的地步。今年全國(guó)人大分組討論上,,人大代表韓忠信就發(fā)問(wèn)道“有的茅臺(tái)空酒瓶在市面上能賣(mài)1000元,,為什么?”相對(duì)于買(mǎi)賣(mài)其他商品來(lái)說(shuō),,買(mǎi)賣(mài)藥品的包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí),,直接危害到公民的身體健康與生命安全,為禍甚烈,。 所以,,立法規(guī)范買(mǎi)賣(mài)藥品包裝亟待提到議事日程,應(yīng)當(dāng)制定法律嚴(yán)禁私底下買(mǎi)賣(mài)藥品的包裝,、商標(biāo)標(biāo)識(shí),,藥品包裝與商標(biāo)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀,,如需回收,則要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序,。對(duì)于非法買(mǎi)賣(mài)藥品包裝,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事,、行政責(zé)任,,情節(jié)嚴(yán)重的,則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,。
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