希臘主權債務危機地雷隨時都可能踩響,,而眼下意大利和法國的主權債務危機又可能接踵而至,,與此同時,,西方發(fā)達國家財政赤字與主權債務攀也升至二戰(zhàn)結束以來最高,。評級機構穆迪的一項研究表明,2007年到2010年,,全球公共債務增加了約15.3萬億美元,,其中八成來自西方七國集團,。國際貨幣基金組織則警告說,,到2014年,,二十國集團中的發(fā)達經(jīng)濟體的政府債務水平可能達到國內生產(chǎn)總值的118%。西方主要國家的主權債務危機不是一天形成的,,背后有著深層次的問題,。 首先是歐元區(qū)財政和貨幣政策的問題。歐洲貨幣聯(lián)盟是在1999年元旦成立的,,初始成員有11個國家。貨幣統(tǒng)一之后,,歐元區(qū)的財政政策并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一,,但貨幣和財政是聯(lián)動的,當一國債務達到一定程度后,,其利率和匯率都會發(fā)生相應的變化,,比如利率升高,貨幣貶值,,但是現(xiàn)在整個歐元區(qū)使用單一貨幣,,這就意味著當單個國家債務過高的時候,并不會引起利率的上升或是貨幣的貶值,,也就是缺乏相應市場反應�,,F(xiàn)在唯一的反應就是國債收益率,而這是到了最后的危機時刻才出現(xiàn),,根本不能起到預警作用,。 另外對于國家的危機,政府可以通過匯率和利率政策干預,,比如日本的債務水平是最高的,,日本政府可以通過“零利率”政策將債務一拖再拖,這雖然不能解決根本問題,,但至少可以控制危機爆發(fā)的時間,,給化解危機創(chuàng)造時間,但歐元區(qū)國家則不具備這種將危機往后拖的能力。還有,,其他國家在面對經(jīng)濟危機時可通過貶值本幣促進經(jīng)濟增長,,從而提高財政收入,渡過危機,,但是現(xiàn)在的歐洲國家則已失去了這樣的可能,,因此希臘經(jīng)濟一直衰退但卻無可奈何。由于歐盟各成員國失去了利用貨幣政策來平抑經(jīng)濟波動的工具,,因此只能靠各自的財政政策來應付經(jīng)濟問題,,這就加大了處理危機的難度。 其次是歐盟管理體制的問題,。歐洲現(xiàn)在有以范龍佩為首的歐洲理事會,,有以容克為首的歐元集團,也有以巴羅佐為首的歐盟委員會,。但三個人中沒有一個是實權人物,。歐盟是由其成員國的政府代表組成的,歐盟委員會沒有獲得充分的授權,,并且各成員國的利益與歐盟的整體利益不少地方存在非一致性,。雖然法國與德國的共同行動有時可以填補行政領導力的空缺,但兩國的共同行動會受到其責任感與合法性的制約,。因此,,歐盟沒有辦法提高工作效率。從目前的情況看,,歐洲主權債務危機之所以不斷惡化,,是歐盟曾錯失了一個機會,即在2009年他們未能果斷解決銀行危機,,那時市場狀況相對有利,。如果希臘債務能在2010年上半年被重組,歐洲就不會出現(xiàn)如此嚴重的主權債務危機,。從2010年5月起,,在應對歐洲主權債務危機的過程中,歐盟領導人顯得十分遲鈍,,他們只能對危機的前一階段而不是當前階段,、更不是下一階段做出反應。 第三是政府濫用舉債權,。主權債務危機并非歐洲獨有,,也非現(xiàn)在才有,比如非洲和拉美等發(fā)展中國家也都發(fā)生過嚴重的主權債務危機,,并且出現(xiàn)過“倒賬”的情況,,日本的主權債務危機一旦爆發(fā),,將比以上所有國家更嚴重。研究發(fā)現(xiàn),,凡出現(xiàn)主權債務危機的國家,,在政治上都是極端多黨制國家,西方多黨制一般分為一黨獨大制,、兩黨制,、溫和多黨制和極端多黨制四種,北歐國家主要是社會民主黨一黨獨大制,,英,、美是兩黨制,德,、法是溫和多黨制,,而“歐豬五國”基本都是極端多黨制。比如希臘本屆議會產(chǎn)生于2009年10月,,各政黨的議員人數(shù)組成是:泛希臘社會主義運動160人,,新民主黨91人,希臘共產(chǎn)黨21人,,人民東正教陣線15人,,激進左翼聯(lián)盟13人。愛爾蘭也是極端多黨制國家,,最近兩次眾議院選舉均有超過十個以上政黨參與角逐,,目前眾議院共有
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個政黨享有席次。在意大利,,參加競選的黨派或政治組織一般不下30個,在議會中獲得席位的有10個左右,。 在一般情況下,,一個國家黨派越多,財政紀律就越差,,國家欠債也就越多,。這是因為在多黨制國家政府的欠債可以輕松留給下屆政府,除非實在拖不過去了,,而現(xiàn)在被迫削減支出的國家,,就是這種“財政赤字大到再也拖不下去”的國家。而民主并不能阻止國家舉債,,比如在美國雖然設定了政府債務上限,,但這一上限在過去十年卻被上調了10次,幾乎成為兒戲,。 傳統(tǒng)認為,,高福利必然高負債,,但世界實踐證明,一國是否欠債,,不在于這個國家福利有多高,,而在于這個國家是否遵守財政紀律,高福利就要對應高稅收,,如果既要高福利,,又不愿高稅收,還不想欠債,,世上哪有那么美的事,!北歐那些公認的世界最好的福利國家,并沒有欠債,,挪威甚至還有大量財政盈余,。相反的例子是欠下了一大堆債的美國和日本,但這兩個國家都算不上福利國家,。
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