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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少,、成長潛力大,、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,，是帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,。我國已將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，并出臺了促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，除了認(rèn)真落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,，還應(yīng)做好相關(guān)立法工作，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法律保護(hù),。
加強(qiáng)專項立法,。目前，我國已頒行的法律中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有：《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等,，這些法律中有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容需要繼續(xù)充實和完善,。但是，在新能源,、節(jié)能環(huán)保,、電動汽車、生物技術(shù),、新材料,、智能網(wǎng)絡(luò)和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前在立法上還處于空白狀態(tài),。因此,，應(yīng)加強(qiáng)這方面的專項立法。在立法中,，應(yīng)明確界定產(chǎn)業(yè)政策作用的邊界,，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，運用財政,、稅收,、價格等市場手段間接地引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,，為了吸引更多的要素和資源進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，還應(yīng)加強(qiáng)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和首臺首套產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用補(bǔ)償立法，規(guī)范高新技術(shù)規(guī)范認(rèn)定及稅收優(yōu)惠立法,。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策立法,。目前，我國產(chǎn)業(yè)政策的法律化程度相對較低,。改變這種狀況,，一方面應(yīng)抓緊制定指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本法，為我國產(chǎn)業(yè)政策立法提供基本規(guī)范和法律保障,，并依此制定相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面應(yīng)進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立法位階,，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定出臺后,，由國務(wù)院相關(guān)部門起草制定某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理條例，或者可考慮將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容融入現(xiàn)有法律條文,。立法機(jī)關(guān)或國務(wù)院主管部門應(yīng)出臺產(chǎn)業(yè)法配套實施細(xì)則,，確保已有法律規(guī)范的權(quán)威性和可操作性。同時,，明確產(chǎn)業(yè)法律責(zé)任,，統(tǒng)一制定責(zé)任處置條例，對責(zé)任性質(zhì)內(nèi)容,、責(zé)任風(fēng)險防范,、職責(zé)和利益保障,、責(zé)任處置及程序等作出明確規(guī)定。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法,。當(dāng)前,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在以科技進(jìn)步為核心的全面自主創(chuàng)新上。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的節(jié)奏越來越快,，依靠科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新提升核心競爭力的趨勢越來越明顯,。對于以知識密集、技術(shù)密集為特征的新興產(chǎn)業(yè)來說,，一旦保護(hù)不力,、管理不善，造成知識產(chǎn)權(quán)流失或被侵權(quán),，其損失往往難于挽回,。在發(fā)展和培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點相結(jié)合,，針對不同產(chǎn)業(yè)確立不同標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。
加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)立法,。設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策委員會,，整合提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)能。我國產(chǎn)業(yè)政策制定和實施分屬各行業(yè)主管部門,，各職能部門在具體政策措施制定和實施方面相互協(xié)調(diào)還存在一定的難度�,？稍O(shè)立由法律授權(quán)的,、隸屬國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)政策委員會，賦予其規(guī)則制定,、行政監(jiān)控,、行政裁決等方面的權(quán)能，并對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控和布局進(jìn)行行政審查,，監(jiān)督,、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一執(zhí)行，裁決區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題,。各省市區(qū)也可設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，并在委員會授權(quán)范圍內(nèi)對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況依法行使上述職責(zé)。
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