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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大,、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,。我國已將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物,、高端裝備制造、新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，并出臺(tái)了促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，除了認(rèn)真落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,，還應(yīng)做好相關(guān)立法工作，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法律保護(hù),。
加強(qiáng)專項(xiàng)立法,。目前,，我國已頒行的法律中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有：《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，這些法律中有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容需要繼續(xù)充實(shí)和完善,。但是，在新能源,、節(jié)能環(huán)保,、電動(dòng)汽車、生物技術(shù),、新材料,、智能網(wǎng)絡(luò)和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，目前在立法上還處于空白狀態(tài)。因此,，應(yīng)加強(qiáng)這方面的專項(xiàng)立法,。在立法中，應(yīng)明確界定產(chǎn)業(yè)政策作用的邊界,，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,，運(yùn)用財(cái)政、稅收,、價(jià)格等市場手段間接地引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。同時(shí)，為了吸引更多的要素和資源進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，還應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和首臺(tái)首套產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用補(bǔ)償立法,，規(guī)范高新技術(shù)規(guī)范認(rèn)定及稅收優(yōu)惠立法。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策立法,。目前,，我國產(chǎn)業(yè)政策的法律化程度相對(duì)較低。改變這種狀況,，一方面應(yīng)抓緊制定指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本法,，為我國產(chǎn)業(yè)政策立法提供基本規(guī)范和法律保障，并依此制定相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；另一方面應(yīng)進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立法位階，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定出臺(tái)后,，由國務(wù)院相關(guān)部門起草制定某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l例,，或者可考慮將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容融入現(xiàn)有法律條文。立法機(jī)關(guān)或國務(wù)院主管部門應(yīng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)法配套實(shí)施細(xì)則,，確保已有法律規(guī)范的權(quán)威性和可操作性,。同時(shí)，明確產(chǎn)業(yè)法律責(zé)任,，統(tǒng)一制定責(zé)任處置條例,，對(duì)責(zé)任性質(zhì)內(nèi)容、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范,、職責(zé)和利益保障,、責(zé)任處置及程序等作出明確規(guī)定。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,。當(dāng)前,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在以科技進(jìn)步為核心的全面自主創(chuàng)新上。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的節(jié)奏越來越快，依靠科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新提升核心競爭力的趨勢(shì)越來越明顯,。對(duì)于以知識(shí)密集,、技術(shù)密集為特征的新興產(chǎn)業(yè)來說，一旦保護(hù)不力,、管理不善,，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失或被侵權(quán)，其損失往往難于挽回,。在發(fā)展和培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中,，應(yīng)注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)確立不同標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,。
加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)立法。設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì),，整合提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)能,。我國產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施分屬各行業(yè)主管部門，各職能部門在具體政策措施制定和實(shí)施方面相互協(xié)調(diào)還存在一定的難度,�,？稍O(shè)立由法律授權(quán)的、隸屬國務(wù)院的產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì),，賦予其規(guī)則制定,、行政監(jiān)控、行政裁決等方面的權(quán)能,，并對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控和布局進(jìn)行行政審查,，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一執(zhí)行,，裁決區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題,。各省市區(qū)也可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況依法行使上述職責(zé),。
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