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修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》自11月1日起施行,，這意味著醞釀數(shù)載的資源稅改革從試點向全國推開,。根據(jù)《暫行條例》,，資源稅改革率先在石油和天然氣領(lǐng)域開展,，稅額由以前的“從量計征”改為“從價計征”,，稅率為銷售額的5%至10%,。財政部,、國稅總局表示,，因國內(nèi)原油價格與國際接軌,，成品油實行政府定價,，所以資源稅改革不會影響原油和成品油價格水平，不會增加煉油企業(yè)及消費者的負(fù)擔(dān),。（中國新聞網(wǎng)11月1日）
由“從量計征”改為“從價計征”是資源稅改革的核心內(nèi)容,，由于石油和天然氣價格不斷攀升，“從價計征”意味著稅賦增加,，開采企業(yè)成本增加,，同時意味著政府收入增加。由于我國石油和天然氣開采被中石油,、中石化,、中海油壟斷,，因而在某種意義上，資源稅改革更像是政府與壟斷央企之間的利益分配調(diào)整,，而作為普通民眾,，最擔(dān)心的顯然是資源稅改革導(dǎo)致油氣漲價，最后自己的利益被“調(diào)整”進(jìn)去,。
石油,、天然氣等國有資源為全民所有，但長期以來,，由于資源稅稅率畸低,，石油巨頭極其廉價地占有了屬于全體國民的寶貴資源，然后以“與國際接軌”的高價賣給全體國民,。目前我國石油的對外依存度為55%,，即45%的原油采自國內(nèi)，國際原油價格我們管不了,，但45%采自國內(nèi)的原油,，本可以對國內(nèi)成品油價起到平抑作用，為抑制通脹作些貢獻(xiàn),，可惜這種希望只是奢望,，石油巨頭在國內(nèi)開采的原油，價格也隨著國際油價上漲,，以至于國際油價越漲他們賺得越多——這大概正是石油巨頭業(yè)績連年“飄紅”的最大秘密所在,。
屬于全體國民的石油、天然氣資源不應(yīng)該被石油巨頭廉價占有,，正是在這個意義上,，我支持資源稅改革，支持提高資源稅稅率,。資源稅改革意味著政府收入增加,、壟斷央企收入減少，雖然壟斷央企也是“國有”的,，在理論上央企的錢就是國家的錢,，但是，把錢放在政府口袋里,，總比放在央企口袋里讓人更放心一些,。
接下來的問題便是資源稅改革會不會導(dǎo)致油汽漲價，石油巨頭會不會將利益減損轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上,。財政部,、國稅總局表示“不會”,，希望如此,。不過,，擁有石油、天然氣開采權(quán)的石油巨頭,，處于整個石油產(chǎn)業(yè)鏈條的最上游,，當(dāng)他們的稅賦成本增加，顯然有將成本向下游轉(zhuǎn)移的強烈欲望,。而且,，石油巨頭還壟斷著原油進(jìn)口，基本控制著國內(nèi)的油源,，對價格主管部門也有很多“逼宮”手段,，比如動不動就制造“油荒”，對此,，相關(guān)部門要有所防備,。
唯一牽制石油巨頭漲價欲望的繩子是政府定價，因為成品油,、天然氣實行政府定價,，所以資源稅改革不會導(dǎo)致油氣漲價。需要指出的是,，牽動這條繩子的主動權(quán),，必須掌握在價格主管部門手里，否則,，誰牽著誰走,，就很難說。
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